昨天，在复旦大学举办的“产业链自律与食品安全”研讨会上，中外专家以荷兰皇家菲仕兰坎皮纳公司为案例，分析了中外乳制品行业在产业组织模式上的差异。我国乳品行业的特点是资本驱动的大集团、大公司主导模式，奶农是依附于大公司处于弱势。在荷兰等欧美发达国家，奶农以自愿自发的方式组成合作社，拥有乳品公司。在这些国家，奶农是整个产业链的老板，占有全产业链的利润，因此行业自律性强，监管高效。

　　奶农掌权，监管高效

　　复旦大学企业管理系主任苏勇教授指出，以家庭农场为基础，以合作社为主导的产业链一体化组织模式，是世界乳制品行业较为主流的模式。

　　在菲仕兰坎皮纳，奶农以自发自愿的形式组织合作社，以一人一票的方式选举合作社领导层。合作社投资、拥有乳品公司，一体化控制乳制品的加工、销售环节。乳品公司的高层管理人员也由奶农代表组成的薪酬委员会任免。在这个经济组织中，奶农既是基层生产劳动的参与者，又是整个产业的所有者。有关资料显示，世界最大的6家乳制品公司，有3家属于这种合作社一体化模式。

　　苏勇认为：我国食品安全的监管方式是自上而下的，是“少数人管大多数”，因此监管成本居高不下;荷兰乳业的监管模式是三足鼎立、互相制衡，奶农、合作社组织、公司职业经理人之间构成以内部自律为特色的“铁三角”关系。

　　荷兰皇家菲仕兰坎皮纳公司大中国区乳品发展总监阿瑟·斯卡普介绍说，在菲仕兰坎皮纳，每年会有千分之一的奶农因为产品不合格被请出合作社，多数人管少数人的模式，有效降低了质量风险和监管成本。

　　奶牛幸福，牛奶更优

　　与国外合作社形式相比，我国牛奶生产方式处于两个极端——要么是三五头奶牛的散户奶农，要么是大型乳制品集团巨资兴建的超大规模工厂化奶牛养殖场。苏勇教授认为，过小和过大的规模，都会造成规模不经济，导致我国乳品行业丧失竞争优势。

　　阿瑟·斯卡普指出，荷兰家庭农场的成功，得益于适度规模的中型牧场。“50-100头奶牛的中型牧场，既可以承受添置机械化、信息化养牛设备的成本均摊;又能够节约牛群规模过大造成的疾病防控、生态环境治理成本，还适合使用自家农场的饲料，降低长途贩运的成本。”最重要的是，适度规模的家庭农场，使荷兰奶牛不必“圈养”，而是“散养”在户外草场上。荷兰的家庭牧场还实施动物保护法案，要求农场主让奶牛“享有”免受饥饿、免受伤病痛苦、表达天性等五大权利。

　　阿瑟·斯卡普解释说，动物福利并非“矫情”。奶牛按照本性生长，可以提高牛奶的优质品率，降低发病率，减少抗生素等药物使用量和牛奶报废量。