11月27日，国家食品药品监督管理总局发布《关于禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》(下简称《公告》)。《公告》规定，婴幼儿配方乳粉生产企业不得接受其他单位和个人委托生产婴幼儿配方乳粉，不得为其他品牌持有人或代理人生产婴幼儿配方乳粉；不得在国内生产其仅在境外注册商标和企业名称、地址的婴幼儿配方乳粉，不得在国内生产标注为境外企业名称、地址的婴幼儿配方乳粉。

　　“喜忧参半，对咱们本土奶粉企业来说，是好事也是坏事。”昨日，眉山一家奶粉企业负责人张宇发出感慨，《公告》对代工企业的限制，会在未来一段时间导致国内代工的洋品牌奶粉市场份额减少，腾出市场空间。不过，本土企业能否抓住机会也是个未知数，“没有核心竞争力的代工企业很可能要被吃掉。”

　　省奶业协会秘书长余协中坦言，根据《公告》，没有生产条件、核心工艺，通过委托其它单位贴牌、分装生产的杂牌婴幼儿乳粉企业，以及专门为其他企业代工的企业，都有可能退出婴幼儿配方奶粉领域。

　　据国家食品药品监督管理总局公布的数据，2012年，我省婴幼儿配方乳粉市场规模约在50亿元左右，其中贴牌代工的奶粉占四分之一左右份额。这意味着，在未来一段时间内，我省婴幼儿配方奶粉产业至少会有10亿元的市场份额待填补。禁止贴牌、代工生产婴幼儿配方奶粉，本土奶粉企业若不能迅速补缺，婴幼儿配方奶粉市场供求失衡现象或加剧。

　　“目前市面上的部分洋奶粉，牌子是外国的，但奶源地和生产厂商在国内。”在成都市锦江区北顺城街经营好利来超市的彭恩拿着一桶洋奶粉告诉记者。对此，张宇表示赞同，“我知道四川就有不少奶粉企业都是靠给国外企业做贴牌代工维持着。”

　　而伊利实业集团有限公司西南战略管理中心总经理徐克则认为，在代工、贴牌受限后，国产品牌能不能夺回市场，“还是要看本土品牌质量和消费者认可程度。”

　　《公告》虽然让部分本土品牌看到机会，但对中小奶粉企业而言，压力变得更大。张宇介绍，他的工厂承担着两个外国品牌奶粉的代工，而工厂自己的品牌，则面临着资金短缺、技术不足和市场认可度低的困境。

　　与张宇同样面临尴尬的，还有在眉山从事配方奶粉委托加工的廖鹏，他的企业至今没有自己的品牌，“一是没技术，二是没有品牌意识，总觉得替别人生产奶粉企业也能生存下去。”廖鹏承认，他打算把企业转卖出去，“现在培育市场已经晚了。”

　　余协中表示，婴幼儿乳粉企业的合并调整是大势所趋，“配方奶粉的产量近期将会持续下降”。而此前我省一直存在的奶源供应不足问题也将会持续，“年产鲜奶只有66万吨左右，仅够2/3的市场需求，这还有1/3的奶源要靠去省外找。今后贴牌代工的企业少了，婴幼儿配方奶粉供不应求的情况很可能会加剧。”

　　据新希望乳业相关负责人介绍，近期部分国产奶粉提价，两个月左右的时间，部分婴幼儿奶粉价格上涨幅度超过8%。该负责人认为，在失去廉价贴牌代工企业之后，部分国产婴幼儿配方奶粉可能还会上涨。