截至8月19日，反垄断史上最大罚单，针对奶粉企业的6.6873亿元罚款已被合生元、美赞臣、多美滋等企业买单。该罚款已汇入财政部指定物价罚没收入账户，全部上缴中央国库。被罚企业均明确表示不申请行政复议和提起行政诉讼。

　　国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林介绍，此次罚款金额是根据《反垄断法》要求，取企业上年度的销售额1%-10%来处罚的。从图片可以看出，此次惠氏、明治、贝因美免于受罚，合生元被罚款1.629亿元，占其2012年销售额的6%，比例最高。

　　罚款轻重有别 取上年度销售额的1%—10%

　　很多人不解，为何有的企业免于受罚，而有的企业受到超过5%的从重处罚。许昆林解释，这是考虑到企业整改态度。依反垄断法，如果企业在第一时间主动提供重要证据、积极整改，可以依法给予免罚。

　　“因为反垄断调查是一个行政成本比较高的一项工作，所以《反垄断法》本身就有这样的各种宽大的政策。所以鼓励企业在反垄断调查机关没有发现的时候，或初始调查时，企业主动坦白自首，节约调查成本。” 许昆林表示。

　　合生元被罚款金额占其2012年销售额最高，达6%。合生元近日公布上半年业绩，将1.6亿元反垄断罚款放入上半年财报。中报显示，罚款占其上半年收入约8%。资深乳业专家宋亮认为， 合生元整体销售额利润都是比较高的，这次罚款计入上半年财报，抵销利润增长，应该是没有问题的。

　　由于整体收入和利润增长非常好，因此他们不需要用全年或者用几年的时间进行分摊，而只需要用上半年的利润进行冲抵即可。以2012年为例，合生元实现毛利润22.3亿元，相比较发改委罚款1.6亿元，对其来说算是九牛一毛。下半年来看，由于新西兰问题影响，合生元奶粉销量明显增加，(法国原料)，预计2013年业绩增长会好于2012年，因此，发改委的罚款对其没有丝毫影响。

　　乳企垄断手段多 破坏市场竞争

　　婴配企业是如何进行垄断的，业内人士介绍，主要采用6种手段，合同约定、直接罚款、变相罚款、扣减返利、限制供货、停止供货等。这些措施和手段均具有惩罚性和约束性，一旦下游经营者不按照涉案企业规定的价格或限定的最低价格进行销售，就会遭到惩罚。

　　“有些垄断证据我们从合同里头、企业对经销商处罚的文件里就拿到了，但有些企业合同上是看不出来的，我们通过恢复销售主管的邮件发现证据。”许昆林说。

　　上述行为均违反了《反垄断法》第十四条的规定，不正当地维持了乳粉的销售高价，严重排除、限制同一乳粉品牌内的价格竞争，削弱了不同乳粉品牌间的价格竞争，破坏了公平有序的市场竞争秩序，损害了消费者利益。

　　在调查过程中，涉案企业均承认自身的转售价格维持行为涉嫌违法，并且无法证明其控制价格的行为符合《反垄断法》第十五条规定的豁免条件。因此发改委依据《反垄断法》第四十六条规定，决定对其中六家乳粉生产企业的价格垄断行为进行处罚。