关于食品安全，责任由谁来负？

　　前不久，2017年国际食品安全大会在北京召开，大会以“食品安全与健康并行”为主题，来自政府部门、国际组织、研究机构以及全球食品界的400余位领导与专家代表，共话食品“安”和“康”。

　　近年来，随着居民生活水平的日益改善，消费水平的日益提高，食品安全问题成为了社会各界关注的焦点。

　　新食品安全法已经落地，《关于进一步加强“地沟油”治理的工作意见》又于近期印发。政府层面在食品安全的监管又提出了新的方向，而外界更加关注的是，当前我国的食品安全现状到底如何?食品安全问题到底应该谁来负责?

　　食品安全大体向好

　　行业内将2008年发生的“三聚氰胺”事件看作为我国食品安全重要转折点。

　　原国家工业和信息化部总工程师朱宏任曾对食品君表示，三聚氰氨事件的爆发有其必然性。实际上“三聚氰胺”事件标志着我国正在从温饱型社会，向享受型的社会转变的。这种情况下，人们对食品安全给予了空前的重视和关注。所以，“三聚氰胺”事件也唤醒了群众对食品安全的意识。

　　8年过去了，我国的食品安全建设已经取得了长足的进步。

　　2016年，美中贸易全国委员会(USCBC)在其网站发布中国食品安全报告，称中国政府正在通过最严厉的处罚措施强化食品安全，并在建立全产业供应链方面做出了巨大努力。报告表示，中国的食品安全取得了巨大的进步。

　　同时，《中国食品安全发展报告(2016)》数据显示，2010年以来，国家食品监督抽检合格率一直稳定保持在95.0%以上，2015年达到了96.8%。其中，农业部2015年对蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品和水产品5类农产品进行的质量安全例行监测合格率分别为96.1%、95.6%、97.6%、99.4%和95.5%，总体合格率达到了97.1%。

　　“三聚氰胺事件让整个食品行业对食品安全提高了警惕，从企业的角度来讲，确实在维护食品安全方面做了很多努力。”康师傅食品安全中心副总经理罗之纲表示，食品行业企业会关注所有会影响到企业发展的事件，为此康师傅在2008年就成立了食品安全中心，采用世界上先进的检验检测仪器对原料、半成品、产品进行严格把控，生产用油、产品每年受检350万次，涉及各类指标1500多项。7年来，康师傅还培养起业内领先的基础研究与食品安全专业团队、与清华大学共同培养企业博士后科研人员并积极开展与国内、外顶尖专家的广泛业务交流，与国内食品专业院校的学术合作。

　　而谈到国内食品安全的大环境罗之纲则认为，当前国内的食品安全环境复杂，主要参与者非常多，包含了消费者、企业、政府和媒体。每一个社会群体所追求的目标不尽相同，当各个层面的社会群体认知达到平衡时，食品安全才能够有所保证。

　　企业该负啥责任?

　　为更好的促进食品安全发展，新食安法中，落实企业主体责任成为了一大亮点。

　　罗之纲对此的解读是，这是国家监管部门在角色上的一种转变，国家食药总局已经从一个标准的制定者变成了企业维护食品安全的引导者，这也标志着国家监管部门内部调整的完成。

　　对比2009年的《食品安全法》，强调的食品企业是食品安全的第一责任人，新修订的《食品安全法》更加强调企业要落实社会主体责任。

　　罗之纲对新食安法中企业主体责任理解为，企业对生产的产品负责，对购买产品的消费者负责。企业除了要做被动的反应之外，必须主动地解决食品安全问题，缓解消费者对食品安全的担忧。

　　而对于企业的疑惑，食药总局给出的解释是，企业在具体实施中要管好上下游，做好进厂产品的安全检测，做到出厂产品安全。

　　因此，有媒体指出，要重视供应链每个环节中企业社会责任的履行。食品企业必须通过对供应链进行管理和风险控制来避免供应链的风险延伸到企业，食品企业不仅要做好企业内的社会责任，也要控制整个供应链的社会责任的履行，将供应链责任管理作为食品企业战略管理中的重要组成部分。

　　为此，康师傅食品安全中心主要做了三个方面的努力。第一，“食安准入”，即要求供应商供应能说明产品来源，再经过食安中心的检查，看是否存在潜在风险;第二，内部筛查，风险监测，定期收集市面上售卖的产品，对最近关注的食安风险进行筛查解决现有的食品安全问题;第三，针对工厂生产质量不良事件尽量降低发生机率。

　　大企业更要有担当

　　“厂商必须承担法规的风险、运营的风险、名誉的风险，最终才能换取消费者品牌的信任。”罗之纲坦诚，新的食品安全法背景下，真正让食品安全回归的品牌信誉的问题。

　　据康师傅内部人士透露，为更好的进行食品安全建设，康师傅投资上亿元，在上海建立了食品安全检测实验室。

　　对此，外界的顾虑在于，大型企业有资金和技术的支持下，食品安全问题可以得到有效的解决，但是在国内广泛存在的中小企业的食品安全又有谁来保证。

　　有行业内部人士指出，针对食品安全问题，应该更多的发挥行业协会的力量，联合行业内的大小企业，以大企业帮助小企业，小企业抱团取暖。同时，行业协会也要加强行业内企业行业自律性的培养。

　　据了解，针对消费者最关注的食品安全，康师傅已经建立起从农田到餐桌的一整套管理体系和机制。2016年，康师傅食品安全中心完成了方便面用油全程质量控制体系的建立，已经完成对康师傅旗下18家方便面工厂的棕榈油检测，接下来康师傅会将这个方法推广给行业内企业。康师傅工作人员向食品君透露，方便面用油全程质量控制体系包括：棕榈油生产检测清单、管控指标、增加棕榈油稳定办法等。获得了20余位国内食品界专家的认可并申报了专利。

　　“如果康师傅有一套好的食品安全管理的体系，我们就把它开放来给行业来用。”罗之纲指出，康师傅的努力可以一定程度上的降低行业的食品安全风险，对行业内的企业都是有利的，在整体食安环境下，大型企业应该主动承担责任。

　　食品君认为，在当前全民重视食品安全问题的背景下，没有哪一个行业、哪一个企业可以做到隔岸观火。食品安全的建设必然需要有责任的大企业主动承担起相应的责任，全行业的努力和全社会的支持才能够促进全社会食品安全的发展，我们太需要像康师傅这样有责任感的行业企业了。