国产食用油自给率仅占32.2%，业界呼吁培育中国的国际粮商

“国产食用油自给率仅占32.2%，这就意味着我国67.8%的食用油需要依赖进口”。8月22日，新华社瞭望智库举办的“农产品战略安全与政策供给”课题研讨会，业界说出了这样一组数据，在这场获得了国家发改委、农业部、质检总局、工信部、卫计委等相关部委大力支持的会议上，与会政府官员表示：在中国和国际间粮食贸易、食品贸易保持畅通的情况下，不能在食品安全方面给进口商可乘之机。与此同时，与会专家也呼吁要培育中国的国际粮商。

国产食用油自给率仅占32.2%

课题会议上提出一个严峻的问题：我国食用油的自给率越来越低了。

有统计表明，我国人均食用植物油消耗量从2008年的20.7kg上升到2016年的24kg，每年都呈增长态势。与食用植物油需求上升趋势相反的是，中国油料油脂的总产量却不断减少，自给率越来越低。

数据显示：2015/2016年度，我国食用油的消费总量为3426.5万吨，利用国产油料（扣除大豆、花生、芝麻和葵花籽等4种油料部分直接食用外）的榨油量为1105.5万吨，国产食用油自给率仅占32.2%，这就意味着我国67.8%的食用油需要依赖进口。

在山东鲁花集团董事长兼总裁孙东伟看来，这种情况明显威胁到国家食用油的供给安全，与“坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，出现较大偏差，“国人的油瓶子里也应该多装中国自己的食用油”。

为了缓解油脂短缺、严重依赖进口的局面，必须通过实施多元化的油脂发展战略。早在2016年4月份，农业部就曾印发《全国种植业结构调整规划（2016～2020年）》，明确了油料的品种结构调整重点，两油为主、多油并举，重点发展油菜和花生。

根据这种新的食用油发展构想，花生作为具有中国传统优势及第二大油料作物，以其亩产量高、出油率高、极耐干旱、不与粮食争田等优势，成为解决中国食用油短缺的生力军。

据孙东伟介绍，我国适宜种植花生的地域广阔，黄淮流域、中原、新疆、两广、两湖、辽宁、福建等地都有种植花生的传统，而且具有广泛的种植面积。花生含油率高达50%左右，为大豆的2.5倍，单位面积产油量是大豆的4倍，经济价值是大豆的7倍左右。

国家花生产业技术体系原首席科学家、山东省花生研究所原所长、研究员禹山林指出，相对其它油料作物具有生产规模大、种植效益高、油脂品质好、国际竞争力强的特点，而且，目前我国传统的油料作物大豆、菜籽、葵花、芝麻等已经失去优势，大都依靠进口，唯独花生一枝独秀，蓬勃发展。

在孙东伟看来，发展花生产业不仅可以填补我国食用油缺口，减少对转基因油料油脂进口的依赖，而且还有利于农业增效、农民增收，对保障国家粮油战略安全具有重要意义。

会议上孙东伟还有针对性的提出四点建议：建议国家和政府拿出一定的扶持资金，扶持花生良种推广企业，加快良种成果转化速度；建议国家在土地流转方面给予企业政策支持或补贴（每亩500—1000元）；建议国家能针对花生种植出台相应的补贴政策，加大对花生良种推广的扶持力度；建议国家相关部门一方面政策性鼓励农机科研部门，另一方面持续加大花生机械的补贴范围和补贴力度，以加快花生机械的普及率，提高花生的生产效率。

业界呼吁培育中国自己的国际粮商

工信部消费品司司长高延敏认为，当前国内的农产品安全现状可以从两个方面分析，一方面，我国农产品数量安全基本解决，改革开放之后，虽然国内存在大豆、乳清粉等项目需要大量进口，但是国内已经基本可以保障食品供给；另一方面，农产品质量问题依旧存在，食品农产品的安全事件不断的出现，特别是水、土污染、农药残留超标问题依旧存在。

对此，国家发改委农村经济司副巡视员许正斌表示赞同，他特别指出，农产品质量安全水平有明显提升，但是不能忽视的问题是，影响农产品质量的外部坏境问题增多，比如水污染、土壤污染大气污染等问题。

“目前小而分散的农户在国内占主体，这个部分监管很难。”农业部农产品质量安全监管局副巡视员黄修柱透露，为保证农产品质量安全，农业部建立起全国性的安全保障体系。

据了解，2008年农业部成立农产品质量安全监管局，经过推动，现在各省均有农产品监管局和监管处，88%的市县有监管处，75%的市县有监管科，特别是乡镇这一级建立了监管站，农业监管体制和动物疾病防控体系已经建立起来了。

面对当前农产品存在的诸多问题，各部委、专家、企业都提出了建议。国家质检总局原总工程师、中国质量万里行促进会会长刘兆彬指出，为农产品的未来发展，政策方面应该有5个层面值得思考。首先，国内应大力发展农垦集团，培育中国的国际粮商；其次，加大农业科研投入，最重要抓好农业源头，解决良种问题；第三，中国要大力发展从订单农业到期货农业，进一步加强农产品期货法律、管理制度建设，这有利于把握农产品定价权；第四，建议进一步完善中国农产品的保险，进一步增强农产品的抗风险能力；第五，大力发展智慧农业。

“首先要保证安全，一旦安全出了问题，中国农业多年努力都白费了”，从食品安全的角度出发，卫计委食品安全标准与监测评估司副司长张志强就强调，农产品的营养和健康要提升，但是最重要的是农产品质量安全，在中国和国际间粮食贸易、食品贸易保持畅通的情况下，不能在食品安全方面给进口商可乘之机。

高延敏也建议，推动特色食品安全加工示范区建设；加大农产品和信息化的融合力度；在食品农产品深入推动“三同”产品和“三品一标”；鼓励优秀的食品农产品的“优价”。

许正斌从宏观角度提出，农业需要在生产方式、技术层面、监管体系方面做全面的升级。特别是要深入推进农村三产业融合发展，保障农产品安全必须跳出农业发展而农业；另外要培育农业的新产业、新业态，比如“互联网+”等。

“国家应该从储粮于仓变为存粮于地、存粮于技术。”中国财政科学研究院副院长王朝才指出，国内粮食的生产确确实实要增加科学技术含量，在粮食的“主战场”实现现代化，“非主战场”实现市场化。

另外，有专家也提倡以消费拉动生产。中国农业大学副教授范志红就强调，政府应该制订政策教育和引导消费者优先选择优质的国产品，建立各种各样的平台来帮助优质国产农产品做宣传，鼓励各个方面进行农产品相关的食品安全营养和食用知识的科普。