垃圾收运遭遇生产者“躲猫猫”　专家:应取消餐厨垃圾处理收费

　　梳理这些餐厨垃圾处理企业“吃不饱”的原因,中新网生活频道发现:餐厨垃圾的收集难主要表现在排放和收集环节。对于餐厨垃圾的生产单位,他们该如何排放,如何达标,相关部门并没有明确、统一的管理规定。而收运市场更是鱼龙混杂,基于利益追求,很多餐饮企业将餐厨垃圾交由一些小商贩进行处理,并能够从中获取一定收益,部分餐饮企业靠卖餐厨垃圾每年收入可达数万元。而各地政府相关的规定,餐厨垃圾处理一般都推行“谁生产、谁交费”的原则,正规的餐厨垃圾处理厂鉴于前期收运实际,虽很少向餐厨垃圾生产单位收取费用,但收运时也不给付餐厨垃圾单位费用。

　　很多地方实行的餐厨垃圾管理规定,主要采取特许经营企业提供上门服务,但不付给饭店任何费用。中间的利益难免会让餐厨垃圾生产企业产生抵制心理和行为。餐饮店、宾馆等企业为了“保护”餐厨垃圾不让收走,用尽了各种办法,与专业收集人员玩起了“躲猫猫”。一些企业一天可以产生4桶垃圾,却至申报2桶,将隐瞒下的2桶再私自“出售”。一些企业即使没有瞒报,但为了凑足数量,采取往垃圾里掺水等方法,除了面上浮着一层油花花,下面几乎是水。还有一些餐饮店用种种方法藏下餐厨垃圾,和清运车打时间差。

　　为此,《解放日报》曾撰文表示,当前的餐厨垃圾收费制度导向,不足以激励企业守法经营。也曾经有上海人大代表质问:“餐厨垃圾的收费制度是否要存在?”上海市人大代表张载养公开表示:“这些废弃油脂到底是垃圾,还是资源,需要做重新定位。废弃油脂对餐馆来说是餐厨垃圾,但对加工企业来说,是一种可回收利用、限制使用的资源,如果将处理费免去,不但解决了餐厨垃圾的转化问题,还会大幅度减少执法成本。”此外也有专家认为,这种收费变成逆向调节,属于剥夺性收费。日本对餐厨垃圾就不收费,还给予一定补贴。上海静安区也曾尝试补贴政策,效果很好。因此建议要借助“经济杠杆”矫正扭曲的“利益链”。

　　目前我国试点城市的项目进程缓慢,效果不尽如人意。对此,中国工商大学环境科学与工程系主任任连海分析,造成这种局面的主要原因是餐厨废弃物处理技术路线不成熟,各试点城市都处于观望状态。北京化工大学环境科学与工程系系主任李秀金也表示,目前试点城市上报的项目80%采用厌氧消化技术路线,这与我国餐厨垃圾高有机物含量、高含水率、高油、高盐分的特性息息相关。由于针对我国餐厨垃圾特性的技术路线并未完全成熟,城市餐厨垃圾处理能力仍然相对落后。北京市环境卫生设计科学研究所所长卫潘明认为,在餐厨垃圾处理处置议题上,除了需要解决收运、管理等难题,更需突破关键技术。

　　鉴于我国餐厨垃圾的特殊性,多位专家也表示,我国餐厨废弃物的技术选择不能照搬盲目国外案例。任连海也曾表示,国外的处理思路偏向于减量化、无害化,我国餐厨废弃物量大、有机质含量高,处理思路要寻求资源化,发展循环经济、实现循环利用。各城市应因地制宜,选择适合的技术路线积极推进试点工作,加快项目建设进程,提高餐厨垃圾处理能力。