昆明一所小学里，义务监管午餐的老师忙于照顾孩子们，自己的饭还没怎么动。记者 尹博林 摄

　　12日，昆明五华区食药监局就《关于加强学校集体用餐供餐管理的指导意见》召开听证会。指导意见规定校长是食品安全第一责任人，听证代表认为不妥，有来自餐饮企业的听证代表认为应以餐企为第一责任人。另据五华区教育局纪检主任郑炳昆透露，多所学校今年10月就向教育局提出不想办进校午餐了，但是现在还是要求学校不准停餐，动员教师奉献爱心做好监督。

　　缘起：有不具备条件餐企参与招标

　　餐饮服务中，盒饭配送的供餐方式不同于一般食品加工，膳食从烹调到食用有一段间隔期，其间还进行分装、分送等环节，只要一个环节操作不规范，就可能引发食物中毒。据了解，目前昆明市五华区共有31所小学午餐采用集体用餐配送供餐方式，辖区的两家A级供餐企业含蕾、瑞文配送一部分学校，其他辖区的供餐企业也在配送。

　　在之前公示的招标内容中，市食药监局食安处发现有个别企业不具备学生供餐配送条件，要求各县区食药监部门加强集体用餐配送单位监督管理。为此，五华区食药监局拟制了《关于学校集体用餐供餐管理的指导意见》。

　　该《意见》主要是针对食品安全监管问题，提出配送餐饮单位应向学校及家委会提供集体用餐配送合法资质材料，包括《餐饮服务许可证》、《食品安全承诺书》、配送企业安全管理情况介绍等，量化分级管理动态考核达到B级以上的集体用餐配送餐饮单位可向学生供餐。

　　争议：第一责任人是学校还是企业

　　《意见》的第一条就提出，要严格执行校长是食品安全第一责任人的责任制。完善学校集体用餐配送单位资质审核机制，健全配送单位合法资质材料档案管理。此外，学校应与配送单位制定食品安全事故应急处置预案。学校及家长委员会应及时向学生、家长公示配送单位食品安全信息，包括《餐饮服务许可证》许可内容、配送单位所在地食品药品监管部门投诉电话等。

　　听证代表、五华区教育局纪检主任郑炳昆提出，不应该将校长定为食品安全第一责任人。“若是学校本身有食堂，学生在学校用餐的，按照规定校长确实是第一责任人。但是引入企业集体用材配送服务完全是两个概念，学校不应该作为责任主体。”

　　郑炳昆认为，凡引入企业集体用餐配送服务的学校，应当以家长委员会为主体，以家长、学生自愿为前提，加强管理，做好服务工作。学校家长委员会应负责做好对供餐企业配送服务企业的遴选，学校起协调、辅助的作用，主要是免费提供场地，并配合供餐配送服务企业，协助供餐企业制定食品安全事故应急处理预案。

　　听证代表、云南瑞文餐饮有限公司负责人李浩一也表示赞同：“这个问题确实不应该牵扯学校，企业必须有担当，应该以企业作为第一责任人。”

[责任编辑:徐皓]

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