近日，由《小康》杂志主办的“中国全面小康进程中最受关注的十大焦点问题”评选结果揭晓，食品安全问题连续两年蝉联榜首，再次成为我国群众最关注的焦点问题。

　　2013年，无疑是“改革”与“梦想”起航的一年。年初，从全国两会的政府工作报告中，能看到“改革是最大的红利”的关键词；年末，十八届三中全会再一次释放出改革红利，《决定》共分16项60条，作为中国全面深化改革的纲领性文件，从经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革等方面全面绘就未来改革蓝图，全面深化改革贯穿始终。而中国梦的理念，在这一年内，不仅在中国深入人心，也日益赢得了海外各国民众的关注。

　　在此基础上，“2013中国综合小康指数调查”对“中国全面小康进程中最受关注的十大焦点问题”进行测评，评出本年度中国公众最关注的十大焦点问题依次是：食品安全、腐败问题、医疗改革、贫富差距、房价、社会保障、物价、环境保护、收入分配改革和住房改革。

　　2013年4月7日，国务院办公厅印发了2013年食品安全重点工作安排。工作安排要求，各地区、各有关部门要继续严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为，进一步深化乳制品、酒类、调味品、食品包装材料、“地沟油”等综合治理和专项整治。在年初奠定了对食品安全方面的工作基调，表现出政府对食品安全工作的高度重视。

　　这一年，您对食品安全的状况满意吗？在非常满意、比较满意、一般、不太满意、很不满意这五个选项中，公众的投票率分别是2.6%、21.5%、24.7%、27.7%、23.5%。

　　虽然和去年一样，表示对食品安全“不太满意”的公众最多，其次是“一般”，再次是“很不满意”，但从数据上来看，表示“不满意”的公众占比已经在下降了。今年，表示“不满意”的受访者占比达51.2%，去年的这一数字为58.7%。

　　“民以食为天”，尤其是在奔向全面建成小康社会的路上，人们不仅仅满足于“吃得饱”，还要追求“吃得好”。关系到每个人切身利益的食品安全也因此成为了目前中国公众最关注的焦点问题之一。

　　在历年进行的“中国全面小康进程中最受关注的十大焦点问题”调查中，食品安全在近四年的关注度持续上升，2010年排在第四位，2011年排在第三位，2012年和2013年均排名首位。

　　“近些年来，食品安全已经逐渐演变成为一个重大社会热点问题，我认为有几个主要原因。第一是食品安全问题影响着每一个人，因为每个人都要面对吃的问题；第二是食品安全问题上至党中央、下至老百姓，大家都关心，并不像其他一些焦点问题一样，可能只有特定的群体关心；第三，食品安全是长期性的，确实连续几年都出现了重大食品安全问题，对消费者造成了伤害，这也在警醒着大家。”中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建分析说，“这两年食品安全的关注度都排在第一位，还要考虑一个更宏观的背景问题，中国经济经过了这些年的发展以后，居民的收入水平大幅度提升了，在食品支付能力上有了很大的提高，而食品供给又是过剩的。一方面居民有支付能力，一方面食品供给过剩，公众就会有消费选择，再加上中国公民受教育水平有了提高之后，消费知识水平也随之提高，公众对于食品的安全性和营养结构有了新的要求，也加大了对食物选择的考量因素，而安全性是第一考量，因此对于食品安全的这根‘弦’就会绷得比较紧。”

　　在张永建办公室的电脑里，有好几个专门搜集历年来有关食品问题的文件夹，张永建每天都要对大大小小的有关食品问题的事件进行监测梳理并搜集相关报道，这个工作他已经坚持了十年。在“2013年”的文件夹里，上百个word文档密集地排列着：网友曝光肯德基后厨黑幕、德芙巧克力被曝吃出活蛆、全球最大乳制品出口国新西兰奶制品被检出含低量二聚氰胺、江苏团伙用老鼠肉冒充羊肉销往上海江苏等地、广州餐饮环节食品及相关产品抽检结果显示44.44%的大米存在镉含量超标……但张永建告诉记者，今年文件夹里“存”着的这些“食品问题账”，与往年相比明显少了。

　　“这几年我国对食品安全的治理力度加大了，在治理方式上也由专业部门管理转向多个部门共同管理，司法介入力度比较大，食品经营者的行为比以前也规范了，所以食品安全问题发生的几率就会相应地减小一些。”张永建分析认为。在他看来，这些年政府对于食品安全问题的监管理念已经发生了根本性的变化，“我记得十年前和国际组织官员交流食品安全问题的时候，中国官员很乐意谈我们抓了多少、判了多少、捣毁了多少黑窝点，后来在一次交流会上，一位国外的学者终于忍不住了，便打断中国官员说，我在中国已经参加了很多这样的会，我看到你们非常热衷于谈抓住坏人的问题，但是我就不明白你们为什么不想方设法不让这些人犯这种错误。而现在，我们会经常听到国内监管食品安全的政府官员说，要‘预防为主、全过程管理、控制风险’，这些现代的食品安全监管理念正逐渐树立并渗入到他们的工作当中。”