从根本抓起，推进现代农业提升工程

——宁明县年头三项“三农”重点工作述评

□ 本报记者 黄雪倩

　　今年1至4月，宁明县积极推进三项“三农”重点工作，取得可喜进展：优质高产高糖糖料蔗示范基地建设6.0427万亩；农村土地整合“小块并大块”7.4655万亩，使从2013年至今的累计数达到11.6万亩；农村土地承包经营权确权登记工作入户调查564户2481.2亩，内业绘图50户138亩。这“年头三板斧”，传递出一个清晰信息：该县主政者正在从根本抓起，推进现代农业提升工程。

　　现代农业提升工程是宁明县今年起实施的新时期发展战略“168计划”中的八大重点工程之一。宁明是传统农业县，该县“168计划”中的“现代农业提升工程”部分明确提出：“农业是我们的经济基础。我们要不断推进农业现代化工作，转变传统粗放型的经营方式，确保农业增效、农民增收。要用发展现代农业的思路来化解当前农业生产中的各种困境。要加快中央第四批小农水高效节水灌溉试点县建设，大力推进土地‘小块并大块’工作和甘蔗高效节水灌溉项目建设，夯实农业发展基础。”“引导和鼓励农民开展以承包经营为股权的形式进行合作经营，培育壮大各类农业专业合作社，推进企业、合作社、农户生产经营的深度融合。”

　　人们可以清楚看出，前述的宁明农业农村工作“年头三板斧”，正是推进现代农业提升工程的根本性措施。

　　优质高产高糖糖料蔗示范基地建设，是宁明县从支柱产业入手，推进农业产业化，实现规模化、集约化生产经营的战略性举措。2013年，宁明县财税总收入84377万元，其中2013/2014年榨季蔗糖业财税收入21262万元，占25.2%；全县20家规模以上工业企业经济总收入为882887.5万元，其中3家蔗糖企业经济收入为416613.9万元，占47.19%。由此可知，蔗糖业是支撑宁明县经济发展的支柱产业。

宁明县建设优质高产高糖糖料蔗示范基地，就是要提升蔗糖业这个支柱产业的现代化生产经营水平。基地的具体建设目标是：道路和水利设施完善、农业标准与农机技术吻合，基本实现经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化、管理科学化，力争平均亩产达到8吨、糖分达到14%以上，提高生产效益，增强市场竞争力，促进全县蔗糖业可持续发展。这是在最关键的领域实施重点工程，拓展现代农业发展的道路，把现代农业提升到更高层次，对该县现代农业发展具有示范带动的重大作用。

农村土地整合“小块并大块”，有利于农业机械化作业、产业结构调整和规模经营，促进农民增收、农业增效，这些都是发展、提升现代农业的要求和目的。宁明县已确定从2013年到2015年总共实施“小块并大块”32.002万亩，2013—2015年，该县将预借项目施工费800万元作为项目建设的先期投入，以滚动的方式，有序实施“小块并大块”项目，同时县财政划拨50万元用于已完成的项目验收和整理以奖代补资金材料申报工作经费，确保申报工作扎实、有效推进。

　　以上两项，着重从生产力方面整合生产要素，使其效能得到进一步释放。农村土地承包经营权确权登记，则主要从生产关系方面着力，扫除提升现代农业的一些软件障碍。进行农村土地承包经营权确权登记，有利于引导土地规范流转。

　　经过确权登记，可以在确认家庭承包经营权的基础上，通过土地承包经营权流转，或通过土地租赁、土地入股等形式，实现承包经营权合法转移，承包权与使用权、经营权的分离，促进种田大户、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的发展、壮大，从而实现农业规模化生产、集约化经营，提高农业产业化和规模化经营水平，达到提升现代农业的目的。

　　宁明县以东安乡全乡及各乡镇甘蔗“双高”试点项目区作为全县登记的试点开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。定于2014年9月底前完成各乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点发证工作，对农村土地承包经营权确权登记试点工作进行全面检查验收、总结经验。之后在全县推广。

　　今年头4个月，宁明县从整合生产力要素和完善生产关系的高度，积极推进三项“三农”重点工作，目标瞄准提升本县现代农业生产经营水平和层次，建设广西农业大县。这“年头三板斧”可谓抓住了根本，而且实效初见，可圈可点。