近日，记者从开发区食品药品监督管理分局获悉，开发区正在对食品安全委员会办公室的职责、食品药品监管分局的职责、质监分局的生产环节食品安全监督管理职责、工商分局的流通环节食品安全监督管理职责进行整合，将组建新的青岛市食品药品监督管理开发区分局，加挂食品安全委员会办公室牌子。同时，整合开发区现有检验检测机构，组建综合性检验检测中心。另外 ，按照“一街道一所”的原则，在街道设立食品药品监督管理所 ，作为派出机构。

　　将组建新的食药监分局

　　开发区食品药品监督管理体制改革正在进行过程中，下发了《关于改革完善食品药品工商质监管理体制的意见》，将开发区食品安全委员会办公室的职责、开发区食品药品监督管理分局的职责、开发区质监分局的生产环节食品安全监督管理职责、开发区工商分局的流通环节食品安全监督管理职责整合 ，组建新的青岛市食品药品监督管理局开发区分局。

　　开发区食药监分局的相关工作人员介绍说，“之前质监部门负责食品生产 、工商部门负责食品流通、食药监部门负责餐饮和药品等，食品安全职责比较分散。现在把食品安全监管职责全部归于新食药监局，可以更好地实现食品从生产源头到终端销售的全程管理。”新食药监分局将加挂开发区食品安全委员会办公室牌子，负责对生产 、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理，同时承担食品安全委员会的具体工作。

　　整合执法队伍和检验检测资源

　　记者了解到，以肉制品检查为例，如果问题肉制品同时在餐饮和商超等领域流通，该产品的检查就需要食药监、工商部门的联合出动。若还涉及问题肉制品的源头生产 ，质监部门也得参与其中。各部门检查时间、范围、职责的不同，可能会导致监管的疏漏和效率降低。

　　针对此问题，新的食药改革要求：整合食品药品监管、工商、质监部门现有的食品药品监管执法力量，组建新食品药品稽查大队，为新食品药品监督管理局所属的事业单位，承担本行政区域食品药品监管执法工作。食品药品监管部门将选配具有执法资格和行政执法能力较强的人员从事食品药品安全监管工作 ，并加强对执法人员的培训，提升执法人员素质，规范执法行为。执法人员集中培训，统一联合执法，一体化、专业化的执法能力实现“1+1>2”的效果。

　　同时，还将逐步整合开发区现有检验检测机构(计量检测机构除外)，组建综合性检验检测中心，承担管辖区域检验检测任务。这将进一步加强食品安全监管技术支撑体系建设，增强检验检测技术服务的独立性，使检验检测机构向所有食品安全监管部门提供同等检验检测服务。还可通过政策引导和政府购买服务等多种形式，促进第三方食品检验检测机构发展。

　　将设基层监管部门，实行联合执法

　　另外，在食药改革中，将强化基层监管能力，按照“一街道(镇)一所”的原则，在街道(镇)设立食品药品监督管理所，为开发区食药监分局的派出机构，承担辖区内的食品药品监管和行政执法工作。

　　街道办事处(镇政府)要将食品安全工作列为重要职责任务，主要负责人要切实承担起责任，明确一位负责人直接负责食品安全工作，大力支持食品药品监督管理所工作 。充分发挥社会监督力量，在农村行政村和城镇社区设立食品药品监督协管员，负责收集报送食品药品违法生产经营信息线索，协助监管部门做好日常监督、宣传教育等工作。

　　在改革《意见》中提出，食品安全、农业、海洋渔业、畜牧、工商、公安等基层执法机构要加强沟通配合 ，加大执法力度，探索推进综合执法。

　　结合实际，进一步明确部门监管，形成一体化、广覆盖、专业化、高效率的监管体制，逐步实现全程无缝监管。农业、畜牧部门要落实食用农产品(000061,股吧)的安全监管责任，加强畜禽屠宰 、生鲜乳收购环节的质量安全监管等 ；海洋渔业部门要加强食用水产品从养殖、捕捞到流通、加工前的质量安全监管；林业部门要做好陆生野生动植物疫源疫病检测及权限范围内食用林产品质量安全监管。此外，发展改革部门 、卫生部门 、质监部门 、城管执法部门 、公安部门等都要各司其职，加强联合执法。 记者 赵丽云通讯员 毕飞