原标题：祝振强：“食责险”对食品安全作用几何

　　最近，又有两起骇人听闻的食品安全事件曝光，搅扰着人们的心。上海福喜爆出销售“过期肉”给麦当劳、肯德基等多家连锁餐饮企业，原本口碑不错的“洋快餐”深陷“垃圾门”。紧接着，汉丽轩烤肉超市北京昌平店又爆出，其存放的真空包装羊腰子、预包装鱿鱼片等食品，存在无标识或标识不全及食品过期的情况。令人发指的是，该店竟从餐桌上回收客人吃剩的生肉片、生鱼片，再次加工，重新端上餐桌。

　　“洋快餐”道德、良心不保，让“过期肉”入汉堡，餐饮企业竟然让“口水肉”重上餐桌，试想一想，我们还能对什么食品放心？近年来，令人匪夷所思的食品安全事件接连不断，每每令人寝食难安。食品安全何以保证？如何挽回人们对食品安全的信心？刹住食品安全每况愈下的快车，难道就有那么难吗？

　　由此，人们免不了多方寻找解决问题之道。于是乎，兼具补偿与事前第三方安全监督作用的食品安全责任保险，近期被聚焦，引发人们格外的关注。

　　所谓食品安全责任保险，即简称的“食责险”，就是被保险人在生产经营场所内生产、销售食品，或者现场提供食品时，因疏忽或过失等原因造成消费者人身伤害或财产损失的，由保险公司承担经济赔偿责任。也就是说，食品企业投保了“食责险”，若有消费者食用该企业的食品致病，该企业垫付医药费用后，由保险公司按照相关条款对企业进行赔偿。去年10月，国务院法制办就《中华人民共和国食品安全法（修订草案送审稿）》公开征求意见，该送审稿首次提及建立食品安全责任强制保险制度。

　　无疑，这个保险险种可以对因食品有问题而受到伤害的消费者及时进行救济与补偿，此险种在社会管理方面亦益处多多，比如通过对理赔积累的数据的分析，发现食品安全事故风险点以帮助食品企业规避食品安全方面的风险等。有资料显示，国外食品安全的投保率超过50%。美国的一些州还立法规定，将购买保险作为食品企业生产经营活动的前置条件。

　　目前，我国的十几家保险公司均已推出了包括食品安全责任险、食品污染综合保险以及餐饮业综合保险等在内的多个与食品安全相关的险种。但是，这些险种的投保率并不高，“食责险”的投保率不足1%，且投保的多为食品出口类企业。

　　实际上，把解决当下食品安全问题的希望寄托在这个险种上，会再次押错了宝，甚或说，会偏离了当下有效解决食品安全问题的方向。道理很简单，这个险种特指“因疏忽或过失等原因造成消费者人身伤害或财产损失”。质言之，食品企业在生产、销售过程中，不知情或非故意而造成的消费者人身伤害、财产损失，保险公司方可进行赔偿。

　　反观当下出现的诸多食品安全事件，又有几起属于生产、销售企业不知情、非故意？又有几起不是生产企业弄虚作假、以次充好甚至故意蒙骗消费者？当下存在、暴露的诸多食品安全问题，与“食责险”根本就不在一个频道上。这样的企业即便投保“食责险”，又怎么可能获得理赔？

　　冰冻三尺非一日之寒，当今的食品安全问题，可谓问题如山、积重难返，既有食品生产、销售企业粗制滥造、假冒伪劣的问题，也有有法不依、执法不严、执法者与生产经营者沆瀣一气、内外勾结的问题。普遍的、严重的造假，更与企业生产经营者的道德素质低下有直接的关联，而这又无不与社会整体道德水平下滑息息相关。总之就是，食品安全问题多属明知故犯、故意制假售假。

　　一个时期以来，频发的、轰动社会的食品安全事件及其后令人震惊的“猫腻”的被曝光，可以说，都是由媒体率先发现、披露，尔后方有监管部门的追究、查处。这几乎形成了一个令监管部门无颜面对的定律。上述福喜销售“过期肉”、汉丽轩烤肉超市北京昌平店让“口水肉”重上餐桌，依然是由记者调查、卧底而令真相大白于天下的。实际上，监管发现不了问题、监管成为“马后炮”、监管不监管、监管未见效，这本身就是严重的问题，就当被问责、追究。

　　应该说，监管如此工作，既有松垮懈怠、对工作有一搭没一搭的工作作风、态度问题，也有出于各种目的而视而不见、充耳不闻、故意放一马的问题，还有监管体制、机制方面的问题。当下，有必要尽快对监管机构、监管人员以及监管体制、机制，进行一次大的梳理、整顿。可以说，若监管及时、到位、尽责、有效，食品安全形势断不会如此严峻，食品安全问题断不会如此层出不穷。

　　当然，我们希望现实生活中出现的食品安全问题，都是由于食品生产、销售企业的不知情、非故意而引发；我们希望今后出现的所有食品安全问题，都能够在“食责险”的解决范围之内；我们希望制假售假、坑蒙拐骗的行为，能少些、再少些。或许，“食责险”在我们的生活中真正发挥作用的那一天，就是我们的食品安全形势向好之日。

　　稿源：荆楚网

(来源:荆楚网)