中国食品经济网泰安5月15日电(记者 袁亚光 通讯员 郝兆才)十八大报告把“解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难”写入大会主题，重申改革开放作为必由之路，强调把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，表明了我党深化改革的决心与意志。

　　李克强总理指出“改革是我国发展的最大红利”。国有粮食企业应响应党和国家号召，切实解放思想，攻坚克难，继续深化改革，让国有粮食企业职工享受到改革带来的红利。

　　自2001年起，国有粮食企业进行全面改革，省以上国有粮食企业改革比较好，政企分开，“三老”问题得到了较好的解决，企业自主经营，自负盈亏，走出了比较好的社会主义市场经济发展的新路子，对保障国家粮食安全起到了重要的作用。然而，市(地)级以下的国有粮食企业的改革，就不那么尽如人意，主要表现在：

　　不少市(地)级以下的国有粮食企业的改革，由于受传统思想的影响，“老人”问题没有得到很好的解决，出现了改改企业名称，处理处理老账、老粮，政企分开就算改革完成。“老人”问题一直制约着企业经济的发展，只养老保险一项就压的不少国有企业喘不过气来，有的已到了资不抵债的边缘。

　　国有企业过度依赖储备粮生存。主要经济来源就是保管费和轮换费，粮食购销主要是进行储备粮轮换，完成轮换任务基本上也就不再进行收购，职工收入远低于地主平均工资水平。

　　改制后的国有控股企业没有储备粮任务就怨天尤人，希望有一天国家能出台好的政策，实现一夜暴富。董事会一班人，成了“看家护院”的，一年下来，搞经营的时间占不到1/3，大批职工在家闲着没事干，职工工资收入较低，并开始为缴纳养老保险犯愁。

　　实际工作中，不是大胆地想办法解决各种问题，开拓市场，发展经济，而是一直等靠政策。没有政策的支持，就原地等待，吃老本，导致企业改制时靠政策和职工入股的资金见底，有的地方甚至出现了未经上级批准，私自处理国有资产的现象。传统计划经济体制思想挥抹不去，国有资产的保值增值令人担忧。

　　“大锅饭”在国有粮企具有普遍性，计划经济时代的阴影一直笼罩着国有粮企，企业管理主要沿用计划经济管理模式，缺乏现代企业管理创新。干多干少，干好干孬，工资照发。民营企业、个体企业1人就能干好的工作，我们却需要2人甚至更多人才能干。职工缺乏积极性和创造性，工作效率低，经济效益差，职工收入低，潜能发挥不出来，经济发展缓慢。与国家经济发展速度格格不入，扯了国家经济发展的后腿，也给国家粮食安全带来了隐患。

　　不管是有储备粮任务还是没有储备粮任务的企业，存在的共同问题就是：贷款难，经费不足。这是十几年来国有粮食企业实行全面改革以来，始终面临的一个难以解决的问题。完成储备粮轮换任务，本想借好的市场行情再收点粮食，一是发展自己，二是给农民解决卖粮难问题。资金困难使不少企业望而却步，企业有限的粮仓在闲置，农民手中的粮食卖不出去。有的企业自筹资金收购了一点，但解决不了根本问题。没有储备粮任务的企业，受资金影响，更是步履艰难。

　　企业想贷款，银行门槛高，手续繁杂，等贷款下来，黄金收购时间已过，发挥不了大作用。为此，有的企业干脆高息积资，以解燃眉之急。

　　作为粮食人，不得不陷入深深的沉思，国有粮食企业的出路在哪?答案只有一个：通过继续深化改革才能解决。

　　前一轮的粮企改革不彻底，造成“三老”问题没有得到很好地解决，尤其是在确定企业人员的问题上，不是按岗定员，按需定人，而是讲人情、讲面子，认为一家几代都在粮食部门工作，一下子清出去，心理不安，太不尽人情等等。致使国有企业庞大臃肿的职工队伍没能减下去。一个企业只有几个人上班，却要给几十人甚至上百人缴纳养老保险，成为企业发展的严重障碍，有的企业甚至走到了生死存亡的边缘。

　　改革如逆水行舟，不进则退。

　　粮食企业的全面改革已经经历了十几年的风风雨雨，到了改革的关键时期，必须扫平前进道路上的各种障碍，要解决改革十几年来出现的一系列问题，使粮食企业健康发展，继续深化改革是唯一出路。

　　粮食企业继续改革符合国家大形势，不继续改革，就没有出路，就会走进死胡同。改革的重点首先放在减员增效上，切实减掉庞大臃肿的职工队伍，按岗定员，按需定岗，甩掉包袱，轻装上阵。从而增加职工收入，提高职工的工作积极性和创造性。

　　积极与社保部门联系磋商，将减下的企业富裕人员交由社会管理、社区管理，企业不再承担庞大的养老保险金。这是一项复杂的工作，要做好富裕人员的思想工作，说明粮企的现状和困难，让大家都能够支持粮企改革。

　　将分散的小企业进行联合、重组，建立符合现代企业管理制度的大型粮食物流中心，发展粮食大物流。一个地级市可保留一至两个粮食企业，一个县(县级市)可保留一个粮食企业。将粮食企业建设成为集收购、储存、加工、销售、质检、物流为一体的粮食物流中心，做大做强，增强企业竞争力和抗风险的能力。

　　各级粮食部门积极为企业改革争取政策，获得国家及地方政府的支持，尤其争取财政、税务、土地、建设等相关部门的大力支持，使企业改革能够顺利进行。协调银行部门，降低贷款门槛，使急需资金的企业能够在较短的时间取得贷款。

　　机遇与挑战并存，机遇往往偏爱敢于挑战的人。回顾改革开放的历史，第一批敢于“下海”的人、第一批敢于吃“螃蟹”的人，大都成了第一批富起来的人，成了领跑中国经济的改革家、企业家。企业转型，就是敢想敢干，打破传统经济束缚，发展粮食物流，酒店、餐饮、加工业等。多渠道发展，就是在确保国家粮食安全的前提下，不拘于粮食经营，敢于创新，敢于走出粮食，多种经营发展。

　　大胆启用一批有开拓创新精神的年轻人，充实到企业班子岗位上锻炼，激发企业的内在活力。启用年轻人，是时代发展的需要，是改革的需要。启用年轻人，充分发挥年轻人的聪明才智，才能克服根深蒂固的计划经济管理旧模式，用现代企业管理制度管理企业，走出粮食新天地。

　　改革的最终目的，就是建立现代企业管理制度，彻底打破“大锅饭”，发展经济，做大做强。用现代企业制度管人、管事，奖罚分明，提高福利待遇，激发干部职工干事创业的热情，群策群力管理企业。形成主动为企业分忧解难的良好氛围，树立企业就是“我的家”思想，使职工全身心投入粮食事业的发展中，自觉为粮食事业腾飞做出应有的贡献。(完)