
防控口岸疫情成效显著。广东局辖区27个指定口岸全部通过了国家质检总局的核心能力建设考核验收,比总局的限定达标日期提前半年实现了全部达标。2013年1月至11月,在出入境口岸共发现各型病例261人次,在上年大幅增长的基础上再次增长19.2%。成功处置37例输入性蚊媒传染病病例,较上年同期增长了76.2%。积极应对人感染H7N9禽流感疫情,截止11月30日,共查验出入境旅客1679.28万人次,接受健康咨询5000余人次,检出各型流感160例,没有1例人感染H7N9禽流感病例从辖区口岸出境,防控工作得到总局、省政府、香港卫生署等各级领导的高度肯定。与省反恐办、省环保厅共同建立口岸核生化应急处置联合工作机制,加强三方协调配合。做好热带病联防联控,先后与四川、山东、厦门、深圳、广西、云南、重庆等直属局联合处置输入性登革热和恶性疟事件,与深圳局联合处理5名未持有有效黄热病预防接种证书入境旅客事件。各保健中心共完成法定传染病监测体检111976人次,完成预防接种126335人次,共发现HIV、性病、肺结核、各型肝炎等各类传染病3395例。
执法稽查成效显著。规范行政处罚管理,修改完善了行政处罚工作规范和案件审理工作规定。完善行政处罚案件的备案管理,2013年1月至11月,全系统共查处了868宗行政处罚案件,涉案货值1718.09万元,罚没金额约388.83万元。启用行政处罚计算机管理系统,提升行政处罚管理信息化、规范化和程序化水平。12365工作得到国家质检总局肯定,共受理业务2117宗,实现了人工100%接听,对实名举报和投诉100%回复,经办业务100%录入电子案卷,全国质检12365热线“局长接线日”,广东局通过单兵系统连线南沙局龙穴岛码头查验现场,与国家质检总局12365处置指挥中心成功对接。开展对外专项稽查,“双打”工作收效显著,在黄埔口岸查获4批总货值超过千万元的假冒伪劣商品,联合警方查获一宗以假检验检疫收费收据冒报检验检疫费用的重大案件。开展打击进口旧机电违法违规行为专项行动,依法对4家企业实施了行政处罚。查处了一批逃漏检投诉举报案件。开展非法进出口数据核查工作,排查出涉嫌违法违规数据近3万条,各分支局根据数据查实情况开展行政处罚工作,极大提高了行政执法效率。开展打击走私专项行动,出动执法人员1427人次,检查冷库160个、油库2个、船舶225艘,配合相关职能部门鉴定涉嫌走私物品106宗,配合监督销毁非法入境冻品436.13吨。
发展·主方向
服务促进发展,服务延伸职能,服务提升价值。广东检验检疫局在认真落实已出台的各项帮扶政策的同时,进一步转变执法理念,进一步寻找发力点和结合点,全面加强窗口管理、行风建设、权力监督、服务企业等方面工作,努力提高服务大局的针对性和有效性,研究出台了一系列服务外贸、促进发展的新政策、新措施,在促进质量提升、助推经济发展中大力彰显了检验检疫的职能与作用。
在促进产品质量提升方面。加强了质量安全宏观管理,完成对广东重点出口消费品共12个行业的质量安全调查评价,得出年度QSI指数,形成广东出口消费品质量安全评价报告,为促进广东出口产业质量进步以及地方政府经济决策提供了翔实的第一手资料。完成对55种重点进出口商品及重要工作的质量分析,形成40多份质量简报报省政府,得到省政府领导批示共5条。推进中国进出口工业产品质量安全风险预警和快速反应监管体系(C-RAPEX)建设,收集质量安全风险信息1007起,为广东局和国家质检总局发布预警提供了有力证据,总局共采纳了广东局典型案例11宗,发出警示通报4例。
加快科技发展步伐,推进了质量技术基础建设。加强公共技术服务平台建设,与省中小企业局建立紧密合作关系,协商起草了《合作备忘录》,明确了相关支持措施并指导各地市中小企业管理部门与分支局有效对接。加强重点建设项目的申报与沟通,推荐汕头局、顺德局、江门局及广东局技术中心等5项平台扶持申报计划。扩大平台服务地方产业的覆盖面,启动第二批公共技术服务平台建设规划。组织8个平台参加第十届中国国际中小企业博览会,成为会场亮点之一。继续向中小企业提供标准信息服务、技术支持和廉价优质的检测服务,对行业共性问题实行免费检测或咨询服务,2013年1月至11月,累计组织免费培训74场,政策宣传52场,累计减免委托检测收费4.2万批、货值3024万元。
完善了质量准入保障机制,2013年1月至11月,共受理组织评审企业、机构975家次,向国外推荐企业50家次,审批发放各类证书5846份。严格落实退出机制,注销不符合要求的11家企业证书。实施“在线监督+风险分析+窗口指导”的CCC认证监管模式,对强制性产品认证实现动态监管。加强从业机构监管,加大认证市场监管力度,做好外商投资认证机构办事机构的备案及核查工作,两家在去年核查中被取消备案的认证机构通过整改达到备案要求重新备案,1家在广州新设立的认证机构办事机构取得备案。开展出口食品企业年度监督检查,注销2家备案企业,暂停1家企业,40家企业限期整改。开展HACCP认证专项检查,对24家HACCP认证企业进行了网格化检查,发现67项不符合情况。开展认证有效性网格化检查,对全部获证企业实施全覆盖式的网格化检查,覆盖企业400余家。
在全力支持广东外贸发展方面。研究制定了促外贸政策措施,在2013年全国“两会”前组织召开了42场促外贸发展座谈会,532家企业的605位代表参加会议,听取重点进出口企业负责人的意见建议,研究提出促进外经贸转型发展工作意见、支持台资企业转型升级等政策措施。加强与深圳局业务协调,共同研究提出了简化手续、允许供港冰鲜水产品提前报检的工作措施,妥善解决了入境流向转单特殊物品和中石油出口香港管道煤气的报检问题。
争取总局出台了支持广州南沙新区开发建设意见,提出了21项政策措施,重点在创新口岸监管模式、港澳和外籍游艇便利通关、建设大宗商品国际交易平台、提升技术保障水平、下放行政审批权限和建设质量安全示范区等方面给予了多项特殊优惠政策,广东局制定了33项具体工作措施。广东省委常委、广州市委书记万庆良批示:感谢国家质检总局和广东局对南沙新区开发建设的鼎力支持。请南沙区委区政府研究对接落实,确保相关政策措施落地生效。广东省副省长招玉芳批示:总局的支持意见具体、务实,针对性强。请省外经贸厅等部门积极配合实施,发挥政策作用。支持广东粤港澳自由贸易园区申报和建设工作,研究拟定20条更便利、更灵活和更具操作性的工作措施。省长朱小丹批示:广东检验检疫局支持南沙设立自贸区,态度积极,工作主动,值得各有关部门学习,可将19条作为自贸区方案重要内容加以研究。