□张志勇宋艳丽　　“去年我们招商引资超百亿，路德药业、华中药业等41个项目成功签约，合同签约额196.4亿元。”1月30日，汤阴县招

　　□张志勇宋艳丽来 自 西 陆 军 事

　　“去年我们招商引资超百亿，路德药业、华中药业等41个项目成功签约，合同签约额196.4亿元。”1月30日，汤阴县招商引资指挥部负责人谈起2012年的招商成果如数家珍。

　　2012年，在经济下行压力较大的情况下，汤阴县逆势上扬，一枝独秀，预计生产总值实现132亿元，增长12%；公共财政预算收入完成5.3亿元，增长33.2%；全社会固定资产投资完成59.3亿元，增长30.6%；规模以上工业增加值68.2亿元，增速达到17.5%，位居全市第

　　一。

　　作为一个工业基础薄弱的传统农业县，究竟是什么原因让汤阴在较短时间内跑出了发展“加速度”？

　　“加快科学发展，其外部表现是要把中央和省委、市委的政策要求与本地实际结合起来，找准方向，走对路子，而其内在要求则是抓机制、重产业、优环境、保民生、强队伍‘五位一体’全面推进。”汤阴县委书记唐献泰介绍说。

　　机制，在理念创新中前进

　　理念关乎成败，思路决定出路。近年，汤阴县主要领导从探索创新工作机制入手，打破条条框框，因人设职，选贤任能，针对农业产业化、招商引资、城市建设、文化旅游、物流产业等重点工作，分别成立了相应指挥部，由县级领导任指挥长，靠前指挥，靠前服务，主动为企业业主排忧解难。

　　该县采取大员上阵、一线工作法，实行在谈、建设项目县级领导分包责任制，确保每个重点项目有一个县级分包领导、一套班子、一个方案、一包到底，各自谋划项目，外出招商，深入企业一线，现场办公，及时协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，为项目建设扫清障碍，确保时间任务同步。

　　汤阴县建立了周一常委例会制度，利用黄金时间对一周工作进行提前谋划，常委带头增强工作的预见性和计划性，为工作开展、推动落实预留时间。同时，该县率先在全市建立了重大项目推进工作周例会制度，每周

　　六召开，由县委书记或县长负责召集，发改委负责具体组织工作，听取重大项目建设进展，解决重大项目建设中遇到的问题和确定重大项目实施的政策措施和推进方案。会后，县委、县政府督查室、县发改委对重点项目推进中出现的服务质量、外部环境、工程进度等问题实行周督导、月通报，及时掌握项目建设的最新动态，促进项目早签约、早落地、早投产。

　　产业，在集聚裂变中升级

　　汤阴产业集聚区是省内首批省级产业集聚区，规划面积23.4平方公里。如何发挥好产业集聚区载体和依托作用，如何选商引资有针对性地引进一批企业就成了当务之急。

　　汤阴县采取走出去、请进来战略，积极探索，高规格规划建设了食品产业园、医药产业园和新型制造业产业园区，吸引了一大批关联度高、产业链长、协作性强的企业入驻园区，培育形成了食品工业、生态医药、装备制造、纺织服装、新型材料等特色产业集群，实现了产业集聚、“链”动发展。目前区内已入驻企业196家，其中食品企业76家，医药企业21家，有“永达”肉鸡、益海嘉里“金龙鱼”食用油、“众品”冷鲜肉、今麦郎“甲家”面粉等八大中国名牌。如今，连续三次荣获全国食品工业强县、全国农产品加工示范基地、国家新型工业化产业示范基地称号的汤阴县产业集聚区已经成为企业共赢发展的平台。

　　2012年，汤阴县产业集聚区总产值80.5亿元。两大主导产业食品和医药，企业总产值80.4亿元，占集聚区总产值99.8%，在不断裂变中爆发乘法效应。

　　环境，在内外兼修中优化

　　壮大经济实力，项目是强大引擎；提升城市形象，项目是金字招牌；增强百姓信心，项目是有效载体；激发干群干劲，项目是核心动力。项目是关键，是后劲，是财源。如何让一个个项目落户汤阴，在土地等优惠政策近乎趋同的情况下，打造优质高效的政务环境成为不二之选。

　　汤阴将务实重干的工作作风，贯彻到政府职能转变过程中，通过“保姆式”的服务和

　　细致的工作形式，尽量满足企业多元化需求，努力营造鼓励实业致富的社会氛围。在各地都在大打招商牌的情况下，汤阴县充分发挥以商招商、以情招商和专业招商等招商方式，吸引外来客商前来投资。该县成立了专业招商分局，分类制定产业发展规划和招商“路线图”，通过分析产业链特点，寻找关键环节和缺失环节，针对性地瞄准一批投资规模大、市场前景好、带动作用强的大项目、大企业，用专业化的队伍赢得客商的青睐。3年来，汤阴县共签约亿元以上项目91家。

　　引来了金凤凰，如何安家落户投产是关键。该县采取“四办一协调”，即：分包项目县级领导领办，跟踪服务局委主办，乡镇、管委会协办，县纪委督办，进行融入式服务，对落地项目追踪问效，及时协调处理项目开工、建设中遇到的困难和问题。该县还设立“三联办”全程代办审批手续，实行项目征地时企业不与群众接触、报批手续时企业不与职能部门接触的“两不接触”，努力打造亲商、安商、扶商、富商的服务品牌。为保障项目建设的顺利进行，该县还针对重点产业和重点项目的前期手续办理，开辟了“绿色通道”。该县纪检、监察和