增加了食品网络交易监管制度、食品安全责任强制保险（放心保）制度、禁止婴幼儿配方食品委托贴牌生产等规定和责任约谈、突击性检查等监管方式。在行政许可设置方面，国家食品药品监管总局经过专项论证，在送审稿中增加规定了食品安全管理人员职业资格和保健食品产品注册两项许可制度。

　　在我国，国家高度重视食品安全，早在1995年就颁布了《中华人民共和国食品卫生法》。在此基础上，2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》。食品安全法是适应新形势发展的需要，为了从制度上解决现实生活中存在的食品安全问题，更好地保证食品安全而制定的，其中确立了以食品安全风险监测和评估为基础的科学管理制度，明确食品安全风险评估结果作为制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。》》》详细

　　十、政府力推乳企并购重组、婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）出台

　　2013年12月24日，据报道，《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》已经由工信部编制完成并上报，不久后便将正式出台。12月25日，国家食药监总局发布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》。新版细则可谓亮点颇多。在源头上，细化了婴幼儿配方乳粉生产企业自建自控奶源的要求；在过程上，乳粉生产的质量安全控制被要求参考药品的生产规范；在市场端，要建立从原料采购到产品销售所有环节的追溯和召回制。按照这个链条监管乳粉，堪称史上最严。

　　《方案》指出，到2015年我国的婴幼儿配方奶粉企业剩下80家，到2018年则只保留50家，也就是说，通过乳业间的并购重组，在5年内，将有78家乳企被整合掉。整合后奶粉价格或将下降，工信部新闻发言人朱宏任曾指出，重组是为了乳粉行业有更好的发展，“不会导致垄断”，这样的兼并重组的力度和方向是要形成一批具有品牌质量、能让群众放心的生产企业。

　　“而随后出台的堪称史上最严的乳粉监管细则《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》,确保从源头上守住婴幼儿配方乳粉质量安全的底线。”国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材表示，面对人民群众日益增长的乳粉质量安全需求和我国乳粉产业发展的现实要求，有必要通过修订生产许可细则，提升准入门槛，加严监管措施，推动落实企业主体责任和部门监管责任。

　　这样的兼并重组的力度和最严乳粉监管细则的出台，可以再提升乳业的集中度的同时，确保在源头上守住婴幼儿配方乳粉质量安全的底线，进而形成一批具有品牌质量、能让群众放心的生产企业。》》》详细

　　·新华食品2013年终策划之一：2013第二届食品奥斯卡盛典

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