人民网郑州5月21日专电 冀云峰又一次爬上了村南边儿20多米高的“土山”。这个60多岁的农民拾起一块石头砸在土地上，啐了一口吐沫。“都是石浆块，这地让老百姓咋种?这不是坑人嘛!”他愤愤不平地说。在他脚下，是高20余米、占地2500多亩的一座“土山”，顶上小块地有平整的痕迹，红色的土壤向外翻着，露出里边的砂石。

　　冀云峰是河南省禹州市鸿畅镇冀村村民。2010年，南水北调中线工程禹长段征用了冀村1700多亩土地，其中永久性用地430多亩，临时用地1336.7亩。如今工程即将通水，村里上千亩临时性用地却难以复垦。

　　平地起“高山” 千亩良田难耕种

　　“上边儿说的是今年把地还给我们，当初交上去的时候可是好好的庄稼地啊，现在是啥，一座大土山，还净是石浆块，咋种?”冀云峰说。

　　冀村被征的1300多亩耕地，用途是堆放干渠挖出的土方。这样的存放点沿线有很多，但村民反映不知道什么原因附近标段的土全部都堆到了这里，最终形成了占地2500多亩，高22米的“土山”。

　　作为冀村党支部委员兼会计主任，全程参与了征地的冀东升对此很无奈。“我们村总共3000多亩地，这一次征走了一半还多，好多家一分地都没了。国家工程肯定支持，但这么多地退不回来，让农民咋办?” 冀东升说。

　　由于村民不接收土地，工程建设方曾经雇佣村民清理土堆里的石块儿，并对顶端进行了简单平整，但远远达不到复耕要求。

　　“复垦土地需要铺50公分的保水保肥土，上边再铺50公分的腐殖土，这样才能长庄稼。但好土都用光了，上哪儿找这么大面积的熟土?即便土解决了，这么高的山，群众怎么上去种，怎么灌溉?”冀东升说。

　　在村干部们看来，不解决这些基本问题，老百姓不可能接受退回来的土地。除了这个大问题，村干部们还有更多需要操心的事儿。

　　“按照工程堆土要求，每隔两米都要轧实一次，然后才可以继续堆，这个土堆完全没有按标准来，肉眼都能看的出来，很松散，一下雨就滑坡。”冀东升说。“2013年秋季就曾经滑坡过，把冀村几家农民刚种的作物给毁了，工程方赔了不少钱。”

　　椭圆形的“土山”还给冀村及周边村子留下了大量的边角地，这些土地三年来一直荒芜着，上边或布满铺路的石块，或长满野草。

　　庄稼不出苗 复耕地都是“老板儿土”

　　距离冀村4.3公里的干渠下游，是禹州市张得乡二郎村。在南水北调工程建设中，二郎村共征用临时性用地600.03亩，其中400多亩已经退还到农民手中。

　　5月16号上午，68岁的刘叔义站在自家的花生地里发愁。这块地是年后退还到村民手里的，农历四月初一，种上了花生。

　　“像今年的天气，正常花生一星期就该出苗。这都两星期了，还有这么多苗没出来，出来的也小的可怜。”刘叔义一边走，一边叹气。

　　他脚下一亩三分大的土地上，一排排低矮的花生苗伏在干裂的土地上。稀疏的绿色断断续续，不少地方大片的黄色土地裸露在外。

　　“长不好庄稼啊，好土都让起走了，净剩赖土了。你看看，这就是我们农村说的‘老板儿土’，这咋能出庄稼呢?”刘叔义说着随手捡起一个土块，掰成两半儿，露出层层密实的断面。

　　农村人所说的“老板儿土”就是板结土。正常的熟土捏开是沫，板结土则都是片。种了一辈子地的刘叔义告诉记者，这种地浇粪施肥，耕种5年左右才可能改善土壤状况。

　　“地是还回来了，但土质跟以前比差得多。碾的太‘瓷实’，锄地都锄不动，还净是石头。”村民孙战龙愤愤不平，他家里的三亩多好田还回来时候全都成了这种板结地，有些地树都种不活。

　　收到地后，孙战龙自己又把这些土地犁了两遍，结果却发现作用不大。还回的土地不仅土质不好，整体地势也不平，无法灌溉，难保墒。“今年秋季的收成，最起码得减产一半。” 孙战龙说。

　　村民们告诉记者，二郎村400多亩复垦土地基本都是这样。有养分的好土都被挖走了，只在表面撒了一层很薄的腐殖土，地里的石块随处可见。

　　庙小菩萨大 “国字号队伍咱管不了”

　　临时用地退还工作分为两个阶段：在临时用地使用完毕后，由施工单位负责开展土地整理，然后将土地返还给地方征迁部门，最后再由地方征迁部门负责组织开展土地复垦工作。

　　具体到禹州市，程序是：各标段施工建设单位向南水北调中线工程建设管理局许昌建管处提交退地申请，由禹州南水北调办公室派人和乡镇代表一起对土地进行验收。验收通过后，土地将被移交到禹州南水北调办，并由其和乡镇签订目标责任书，由各乡镇通过招投标等方式完成最后的复垦。

　　禹州市南水北调办提供的资料显示，禹州市所征用的临时用地共10147.41亩，目前已经移交到南水北调办的有45%，这其中有20%已经种上了农作物。

　　禹州南水北调办公室主任张松晓坦陈，“复垦工作进展有些缓慢，遇到了一些问题。”

　　按照规定，工程建设方在占用耕地的时候，应该把50公分的腐殖土，50公分的保水保肥土分开剥离，分开堆放，最后原样复耕，但实际情况有些出入。

　　“由于工期紧，不少施工队没有按照合同要求堆土，堆得不规则，大石头都压到了下面，甚至有些腐殖土，保水保肥土跟石头混在一起，后期复垦时候就很麻烦，群众不接受。”张松晓说。

　　对于这种情况，他也有些无奈。“南水北调办不主管工程建设，禹州这些标段的施工方又都是国字号大企业，许昌建管处都管不了他们，再说工期那么紧，只能后期想办法。”张松晓说。

　　根据公开报道，2015年初河南段临时用地返还复垦将全部完成。对于禹州市来说，时间已不宽裕。

　　“如果完全按照群众要求，抠死标准来做，那一块儿也移交不了。我们只能多做群众工作，通过退地后土地流转或者其他方式，保证不损害群众利益。”张松晓说。