针对我国食物生产还不能适应营养需求，居民营养不足与营养过剩并存，营养与健康知识缺乏等主要问题，国务院办公厅昨天正式发布《中国食物与营养发展纲要(2014-2020年)》(以下简称《纲要》)。

当前，我国经济社会发展正处在同步推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化的关键阶段，城乡居民收入水平明显提高、消费方式显著变化、消费结构加速升级，对食物的消费观念不再仅限“吃得饱”，而是逐步向“吃得好”、“吃得营养”、“吃得健康”转变。

《纲要》指出，到2020年，全国粮食产量稳定在5.5亿吨以上，人均全年食用肉类29公斤、蔬菜140公斤、水果60公斤。全国5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下；全人群贫血率控制在10%以下；居民超重、肥胖和血脂异常率的增长速度明显下降。

重点1 扶持三类食品

扶持大豆产业和

奶源基地建设

我国要重点扶持的三类食品分别是：优质食用农产品、方便营养加工食品、奶类与大豆食品。

首先，全面推行食用农产品标准化生产，提升“米袋子”和“菜篮子”产品质量。大力发展无公害农产品和绿色食品生产、经营，因地制宜发展有机食品，做好农产品地理标志工作。积极培育具有地域特色的农产品品牌，严格保护产地环境。

其次，加快发展符合营养科学要求和食品安全标准的方便食品、营养早餐、快餐食品、调理食品等新型加工食品，不断增加膳食制品供应种类。发展营养强化食品和保健食品，促进居民营养改善。加快传统食品生产的工业化改造，推进农产品综合开发与利用。

此外，将扶持奶源基地建设，强化奶业市场监管，培育乳品消费市场，加强奶业各环节衔接，推进现代奶业建设。充分发挥我国传统大豆资源优势，加强大豆种质资源研究和新品种培育，扶持国内大豆产业发展，强化大豆生产与精深加工的科学研究，实施传统大豆制品的工艺改造，开发新型大豆食品，推进大豆制品规模化生产。

重点2 发展三类区域

控制高能量、

高脂肪、高盐饮食

我国要重点发展三类区域包括贫困地区、农村地区、流动人群集中及新型城镇化地区。

针对贫困地区，将提高贫困地区居民的食物消费水平，合理开发利用当地食物资源，动员社会各界参与扶贫开发，采取营养干预措施，实现贫困人口食物与营养的基本保障和逐步改善。比如国家卫生计生委就从2012年开始实施了贫困地区儿童营养改善项目，为6个月至24个月的孩子每天提供一个营养包。

农村地区也是发展重点，我国将加快农村经济社会发展，增加农民收入。加强农村商贸与流通基础设施建设，将城镇现代流通业向广大农村地区延伸，推进“万村千乡”市场工程，开拓农村食物市场，方便农村居民购买食物。

未来将重点改善外来务工人员的饮食条件，加强对在外就餐人员及新型城镇化地区居民膳食指导，倡导文明生活方式和合理膳食模式，控制高能量、高脂肪、高盐饮食，降低营养性疾病发病率。

重点3 关注三类人群

加强母乳代用品和

婴幼儿食品监管

孕产妇与婴幼儿、儿童青少年、老年人是《纲要》明确提出要重点关注的三类人群。

我国将重点改善低收入人群孕妇膳食中钙、铁、锌和维生素A摄入不足的状况，预防中高收入人群孕妇因膳食不合理而导致的肥胖、巨大儿等营养性疾病。大力倡导母乳喂养，重视农村地区6个月龄至24个月龄婴幼儿的辅食喂养与营养补充，加强母乳代用品和婴幼儿食品质量监管。

着力降低农村儿童青少年生长迟缓、缺铁性贫血的发生率，做好农村留守儿童营养保障工作。遏制城镇儿童青少年超重、肥胖增长态势。将食物与营养知识纳入中小学课程，加强对教师、家长的营养教育和对学生食堂及学生营养配餐单位的指导，引导学生养成科学的饮食习惯。强化营养干预，加大蛋奶供应，保障食物与营养需求。

研究开发适合老年人身体健康需要的食物产品，重点发展营养强化食品和低盐、低脂食物。开展老年人营养监测与膳食引导，科学指导老年人补充营养、合理饮食，提高老年人生活质量和健康水平。

数读目标

■食物生产量目标

5.5亿吨

到2020年，全国粮食产量稳定在5.5亿吨以上，油料、肉类、蛋类、奶类、水产品等生产稳定发展。

■食品工业发展目标

10%增长

到2020年，传统食品加工程度大幅提高，食品加工技术水平明显提升，全国食品工业增加值年均增长速度保持在10%以上。

■食物消费量目标

135公斤口粮

到2020年，全国人均全年口粮消费135公斤、食用植物油12公斤、豆类13公斤、肉类29公斤、蛋类16公斤、奶类36公斤、水产品18公斤、蔬菜140公斤、水果60公斤。

■营养素摄入量目标

78克蛋白质

到2020年，全国人均每日摄入能量2200至2300千卡，其中，谷类食物供能比不低于50%，脂肪供能比不高于30%；人均每日蛋白质摄入量78克，其中，优质蛋白质比例占45%以上；维生素和矿物质等微量营养素摄入量基本达到居民健康需求。

■营养性疾病控制目标

7%以下

到2020年，全国5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下；全人群贫血率控制在10%以下，其中，孕产妇贫血率控制在17%以下，老年人贫血率控制在15%以下，5岁以下儿童贫血率控制在12%以下；居民超重、肥胖和血脂异常率的增长速度明显下降。 本报记者 方芳