外汇局：外债风险没有上升而是在下降

■本报记者 傅苏颖

国家外汇局3月31日公布的最新数据显示，截至2013年12月末，我国外债余额为52625亿元人民币（等值8631.67亿美元，不包括香港特区、澳门特区和台湾地区对外负债，下同）。其中，登记外债余额为32109亿元，企业间贸易信贷余额为20515亿元。

国家外汇局资本项目管理司副司长郭松昨日在新闻通气会上指出，我国整个GDP规模在不断扩大，外汇储备和进出口贸易在不断增加，我国总体的外债风险不是在上升而是在下降。

从债务期限结构看，中长期外债（剩余期限）余额为11373亿元，短期外债（剩余期限）余额为41252亿元。在短期外债中，企业间贸易信贷占49.73%，银行贸易融资占21.08%，二者合计占短期外债（剩余期限）余额的70.81%。

从债务人类型看，登记外债余额中，中资金融机构债务（含其负责转贷的外国政府贷款）余额为16059亿元，占50.01%；外商投资企业债务余额为9669亿元，占30.11%；外资金融机构债务余额为3917亿元，占12.20%；国务院部委借入的主权债务（不含外国政府贷款）余额为2093亿元，占6.52%；中资企业债务余额为371亿元，占1.16%。

郭松指出，2013年我国外债变化呈现外债总规模快速增长、中资金融机构外债余额增长推动了登记外债余额的上升两大特点。

第一，总规模快速增长。增长主要来自于与贸易有关的信贷。2013年，外债余额总规模增长17%，增速同比上升11个百分点。其中，企业间贸易信贷和银行贸易融资对外债余额增长的贡献率分别为36%和35%。第二，中资金融机构外债余额增长推动了登记外债余额的上升。2013年末登记外债余额同比上升18%，其中，中资金融机构外债余额对登记外债余额的贡献是72%。中资金融机构外债余额主要来源于远期信用证和海外代付。“这主要和中国是贸易大国有关，和贸易有关的融资可能会多一些。”

据初步计算，2013年年末，我国外债负债率为9.40%；债务率为35.59%；偿债率为1.57%；短期外债与外汇储备的比例为17.71%，均在国际公认的安全线以内。但是，短期外债占整个外债的比重远远超过国际上25%的警戒线，引发市场对中国经济安全构成影响的担心。

对此，郭松指出，国际上一般认为短期外债占整个外债的比例在25%以内是相对来说比较安全的。短期外债是指合同期限在一年或一年以下的外债为短期外债。因为短期外债存在无法再借的可能，因此被认为会有融资的风险。

“短期外债比例高在中国没有什么问题，我们更看重短期外债与外汇储备的比例。”郭松指出，即使需要支付78%的外债资金，但是与我国外汇储备的比例仍是比较低的，理论上没有风险。2001年-2013年，外汇储备从2123亿美元增加到2013年末的38213亿美元，与之相对应的短期外债占比也是快速下降。从2001年到现在，都远远低于国际认为的100%的安全线。

另外，这部分外债具有真实的进出口贸易背景，与一般外债有较大不同，且与我国对外贸易和外汇储备相比规模较小，短期外债风险基本可控。

证券日报3年前“保卫餐桌特别报道”所提建议成为现实

2011年4月28日，《证券日报》刊发整版特别策划《保卫餐桌，中国股市该怎么做》，提出组建专门食品安全稽查机构的建议；随着食品药品违法侦查局正式组建，这一建议成为现实

■闻 达

“食药警察”近日成为舆论的关注焦点。3月28日，在国家食药监管总局和公安部的联合发布会上，公安部治安管理局副局长华敬锋表示，国家将专设食品药品违法侦查局，以加强打击食品药品犯罪的力量，保障国民“舌尖上的安全”。各界把“食品药品违法侦查局”形象的概括为“食药警察”。

国家组建食品药品违法侦查局，使得3年前《证券日报》提出的组建专门食品安全稽查机构的建议变成了现实。

2011年，我国食品安全问题备受各界关注,如何构建安全屏障、完善监管制度、提高公众意识，成为破解食品安全这一重大问题的关键。为此，《证券日报》于2011年4月28日刊发了整版特别策划《保卫餐桌，中国股市该怎么做？》，其中《借鉴股市模式，建立食品安全三大监管措施》一文，对食品安全信息披露提出了具体建议，其中一项重要内容是组建专门的食品安全稽查机构，文章提出“引入证券市场的风险警示和稽查制度，对一般违规企业实施标注警戒制度，组建‘全国食品安全稽查总队’。”《证券日报》有关建议也提交给了国家食药监管总局等部门。

特别策划提出这一建议的初衷就是希望理顺食药监监管体制，遏制多头管理导致的“踢皮球”现象，解决“以罚代刑”的问题，提升执法能力和威慑力。

《证券日报》提出的这一建议在当年即获得了相关监管部门的首肯。当年的5月6日，国务院食品安全委员会办公室负责人通过《人民日报》、新华社发表谈话，强调要“进一步严格督促落实各监管部门和地方的责任，统筹推进监管能力建设，构建全程监管格局，促进我国食品安全形势持续稳定好转”。

特别策划提出的具体措施是：在食品安全监管领域更可仿照中国证监会“稽查总队”的形式，整合食品安全监督队伍，将分散在各食品安全监管部门的监督力量进行整合，集中起来成立“食品安全稽查总队”，对食品安全各个环节进行统一监督管理。

特别策划还提出了如下建议：借鉴证券市场强制信息披露制度的做法，对添加剂和食品生产企业实施强制信息披露制度；引入证券市场的扶优罚劣制度，对连续违规的食品企业限制其在资产重组、新产品上市、广告推广方面的空间，对合规企业予以政策扶持。

《证券日报》有关负责人指出，作为以报道资本市场为主的财经媒体，《证券日报》今后将继续为食品安全等重大民生问题鼓与呼，发挥舆论监督职能，以积极态度报道和分析问题，并提出切实可行的建议。

规划未出台 保定多楼盘价格涨10%

京津冀一体化具体规划尚未出台，环北京地区楼市持续升温，保定近一周多个楼盘价格上浮达10%；涿州一些现房遭抢购；燕郊个别项目单价超过1.5万元。（左 右）

债市发展借政策东风

或实现互通互联

■本报记者 徐 科

作为直接融资的重要方式，近年来债券市场的发展成为政策的着力点之一。国务院近期提出的资本市场改革“国六条”就针对债市发展提出相应要求：规范发展债券市场，发展适合不同投资者群体的多样化债券品种，促进债券跨市场顺畅流转，强化信用监管。

“国务院提出‘促进债券跨市场顺畅流转，强化信用监管’，这意味着债券市场建设中一直推进，但进展不明显的互通互联以及债务信用评级的规范发展或将提上日程，为后续更详细规则的出台提供了想象空间。”针对“国六条”提出的债市方面内容，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受《证券日报》记者采访时表示。