作者：堂吉伟德

　　农业部与国家卫生计生委日前联合发布食品安全国家标准《食品中农药最大残留限量》（GB2763—2014），新标准将于2014年8月1日起开始施行。我国食品中农药最大残留限量指标将由现行的2293项增加到3650项，新增1357项。新标准基本与国际标准接轨。（《人民日报》3月30日）

　　农药残留标准过低会助长农药滥用行为，科学种植动力不足。农业部农药检定所的宋稳成博士曾介绍说，“现在我国的食品农药残留标准仅有807项，而国际食品法典委员会有3338项，欧盟14.5万项，美国1万多项，日本5万多项。”很显然，食品安全标准过低必然会导致食品安全的低效。不可否认的是，国内农产品的存在着比较严重的农药残留超标问题，以至于有人认为，吃粮食就等在于“服毒”。

　　农药残留标准的低下，主要体现在三个方面，一是残留量过于宽松，同种类食品的国标与国际标准相差很远；二是标准不具体过于笼统，可操作性不强；三是某些国际禁用品仍然允许使用，品种把关不严。正是多种效应的累积，使得农药残留的问题，成为最大的食品安全问题、环境问题和农业的可持续发展问题。

　　农产品质量安全在食品安全之中具有基础性作用，如果源头的农产品安全性得不到保障，整个食品安全体系保障就会打折，并形成各个环节的风险叠加。同时，标准具有把关者的作用，于内可以严格约束各方行为，对外也能提高准入门槛。时下食品安全出现国内国外 “两张皮”的现象，根本上还在于标准之差，以至于在国外严格执行国际标准的洋品牌，在国内也难免“入乡随俗”而自降要求。更重要的是，食品标准本身具有指挥棒的作用，从种植要求、检验配套和农药新品种的推出等，将会产生体系性的促进功能，具有“牵一发而动全身”的作用。

　　正因如此，公众也才十分关注食品安全标准的严与松，各国也十分重视食品安全标准的制定，并将之上升到“谁掌握了标准，谁就掌握了市场”的高度。2013年底，国务院办公厅印发了《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》，要求要推进农业标准化生产。这就要求在具体的安全标准上，必须接近和达到国际标准，如此才能充分发挥安全标准体系这个指挥棒，把围绕其外的各种要素充分调动起来。

　　不过，与国际标准接轨的除了农药残留之外，其余的食品安全标准都应当接近和达到国际标准，而不是“标准围绕生产转”，拿行业现状来为低标准和无标准说话。诸多事实证明，“若是提高牛奶安全质量，大部分奶农会杀牛”成为标准制定的原则，就不可能促进种养和生产行为的转变，并长期处于低安全化。此外，食品安全标准不仅体现在其层次上，还体现在数量上，对接国际标准除了标准的质量之外，还有数量上的跟进。可以说，食品安全的国标与国际标准是一种全面性的差距。

　　如果考虑到农产品生产小、散、乱的状况，以及农产品品种多、种类丰富，农产品从农田到餐桌，环节多、链条长带来的监管难度，提高农药残留标准，需要很大的决心和勇气。如果最复杂的农药残留都可以向国际标准靠齐，为什么其他的食品标准不能呢？如此可见，是不能为，还是不愿为，确实需要在标准的制定上有一个明确的原则，即应将制定食品安全国家标准向国际看齐，作为标准的“国标”。（堂吉伟德）

[责任编辑:宋雅娟]