在国家政策的扶持下，我国的制糖产业度过了十年的好光景，当前我国已经跃居世界产糖大国前列。如今，在国内外多重因素的影响下，2012/13年榨季我国制糖业出现了全行业亏损的局面。大量低价糖的涌入固然是主要原因之一，但我国制糖业自身存在的不利因素也日渐凸显，不容忽视。

　　从种植成本看，无论是土地的租金，还是运输费用，农药、化肥的开支，对于普通糖农来说，都是不小的负担。从种植模式看，当前制糖产业普遍生产规模小、集约化程度低，很多农户不采用机械化种植，播种、除草、培土、施肥、喷药仍然使用人工操作，这浪费了大量的人力、财力，效率低下，难以实现效益最大化。在良种的普及上，由于当前收购糖料作物并不按照糖分多少来定价，很多糖农并没有采用含糖分高的优良品种。

　　对此，制糖产业必须要创新：包括不断提高科技水平和创新管理模式。例如在糖料作物种植方面，应当加快规模化、集约化和科技化进程，采用高产良种和机械化耕种收割等种植方式，提高生产效率。对于糖料企业来说，需要找到高质高效的糖料供应源，通过优化企业的内部管理来降低压榨成本也非常重要。

　　在这方面，我国食糖主产地之一的广西开始了积极探索。据了解，今年2月13日，广西优质高产高糖糖料蔗示范基地建设动员会在南宁召开，未来几年内，广西将建设500万亩“精华”甘蔗基地，帮助大部分农户和企业从目前粗放型的糖料蔗种植模式中解脱出来。参与其中的农户、企业，每亩将获得200~2000元的政府奖补。

　　值得注意的是，“广西模式”提供了一个可以借鉴的新思路：政府对产业的扶持方式可灵活转变。在大量低价糖涌入国内市场、国储糖政策有些“治标不治本”时，建立更加灵活的调控体系显得尤为迫切。对于大多数农户和企业来说，是否选用良种和更为先进的种植模式，更多时候取决于这种新的方式存在多大的风险、有无保障、能否在尽可能短的时间内看到收益。如果后顾之忧可以逐渐得到解决，从粗放型到集约型的转型之路，也许就会缩短很多。