重建后的金马坊外表光鲜，但不少市民认为它缺乏文化内涵。本报记者 尹博林 摄

　　重磅提案

　　来自昆明市五华区法院的政协委员张雪梅在提案中提出，目前昆明政府部门主动公开的政府信息中有价值的信息不多，一些信息公开时间严重滞后，政府信息公开形同虚设。

　　市民想知道的信息反而不公开

　　张雪梅指出，昆明政府部门主动公开的政府信息中，结果性的信息公开得多一些，而事关人民群众切身利益的重大事项、重大决策的过程性信息公开得少，人们真正想知道的诸如环境污染状况信息、食品药品安全等信息得不到公开。

　　张雪梅表示，她去年曾经登录昆明市政府信息公开门户网站，看到在公开目录中，财政预结算报告一项在2013年公布的信息仅有4条，重大审批项目中完全没有2013年的信息。可以看出，昆明市的政府信息公开程度不高，随意性大。

　　去年4条信息 3条不是去年的

　　她还指出，一些政府信息公开时间滞后，信息内容不全、不具体。如财政预算报告栏目中，2013年公布的4条信息中就有3条为2009年、2010年、2011年的财政预结算报告。重大项目、行政事业收费及免费目录、国民经济和社会发展统计公报等栏目里的信息时效均十分滞后。

　　“昆明没有按照申请公开政府信息的相关情况公示，政府信息公开门户网站没有公民申请信息公开的网络提交办理系统。”张雪梅指出，市民对于自己想获取的信息往往不知道向哪个单位申请索取，而且政府信息公开门户网站网址过多，不便于查询。

　　建议制定实施细则 设专职人员

　　针对这些问题，张雪梅建议制定昆明市贯彻落实《政府信息公开条例》的实施办法，设立政府信息公开工作的专门机构及专职人员，在市、县区人民政府设立政府信息公开服务中心。同时加强对政府信息公开工作的监督机制，建立以公众参与为核心的社会评议制度。她认为，这样才能让政府及民众之间建立起充分的信任和支持。

　　热点提案

　　文脉保护

　　应最大限度保护真古迹 减少仿古重建

　　“仿古重建可以唤起我们对从前的记忆，但任何重建都要在征求民意的基础上进行，不能盲目地不经过科学评估就大兴复古，那样只会是邯郸学步。”在昨日的委员报到现场，政协委员钱晓燕表示。

　　自上个世纪九十年代以来，昆明修建了不少仿古重建的标志性建筑，从南屏街道口的护国纪念标到金马碧鸡坊、真庆观的白塔、官渡古镇……以及正在重建的状元楼，钱晓燕对此提出，昆明不应过多仿建已经被拆除的古代建筑。

　　“当有一天昆明的所有古城风貌都复建了，我们昆明引以为豪的历史名人故里也都恢复了当年的历史风貌。可是再过100年，我们的子孙可能要问21世纪的昆明文化在哪里？不会就是这些复建的古建筑、古街区吧！”钱晓燕认为，文化遗产保护的一个原则就是保护它的原真性，在破旧的遗产上曾经留下了祖先的印记，它有温度，有温暖的记忆，而简单的仿古重建就是水泥、石头、砖瓦的简单堆砌，没什么深刻的文化内涵。

　　“昆明应最大限度保护真正的历史建筑，减少仿古重建项目。”她建议昆明科学规划，建设品质优良、经得起考验的精典建筑，使其成为将来让后人骄傲的历史建筑。

　　政协委员存文学也对此有同样看法。在他看来，昆明投资220亿元在晋宁建设古滇国也难以再现古滇国盛景。而且，由于晋宁靠近滇池，大兴土木或许会对生态环境保护带来不利影响。

　　城市规划无序 应立法保护历史建筑

　　昆明市文学院院长存文学已是昆明市三届政协委员。昨日上午，他早早来到呈贡区行政中心政协委员报到地点。

　　“昆明的城市发展存在文化上的隐忧。”常年居住昆明的存文学说，昆明发展多年来，城市规划方面依然存在严重的问题。“过去的很多地标性建筑已不复存在，而房地产建设却在昆明四处没有秩序地发展。”

　　在他看来，要解决昆明城市发展千篇一律的问题，亟需一个法律性的文本。“比如正义路是昆明的一条老街，拥有深厚的文化底蕴，如果要做到较好地保护，就需要法律文本来进行定义，对于这条道路的审美风格不能因领导换届或经济发展需要而随意更改。”

　　存文学表示，昆明存留的标志性历史建筑已经不多，比如对老博物馆、胜利堂、邮电大楼等这些历史建筑都应当通过法律文本予以保护。

　　“譬如云南民族大学，进入到校园也难以感受到它的民族文化。昆明的很多文化元素并没有融入建筑规划之中。”存文学认为，目前昆明市千篇一律的建筑规划将来会是城市发展的硬伤。漫步昆明街头，难以感受到浓烈的文化气息，与昆明提出的打造世界知名旅游城市的定位不相符。

　　此外，作为一名哈尼族作家，存文学还提出，30多年来，昆明乃至整个云南几乎没有一部具有深刻文化底蕴，形成品牌效应的电影或电视剧作品。“昆明作为省会，应代表云南文化产业的制高点。”他认为，云南要打造文化产业大省，首先要做到的是对文化资源、文化人才的储备，对民族文化等传统文化进行弘扬保护。

　　食品安全

　　建议昆明建食品药品快速检测中心

　　食品安全越来越受到社会关注，问题奶粉等事件给食品安全监管部门敲响了警钟。昆明市政协委员寸沂灵认为，要解决这些问题，需要对食品安全从科学技术上进行界定。她建议昆明市建设自己的食品药品快速检测中心，可将苏丹红等化学物质检测出来。

　　“特别是云南学生营养餐的食品安全也亟需得到关注。从去年3月开始，昆明市食品药品监管局做了三次督查，对集体配餐的源头把好关。”从事食品安全监管工作20余年的寸沂灵表示，执法部门在处理食品安全问题时常常会遇到尴尬和纠纷，不利于食品安全工作开展，如果昆明能够有自己的快速检测中心，无疑能让食品安全更有保障。

　　医患关系

　　建“医闹”黑名单成立医疗事故调委会

　　昨日，中国农工民主党昆明市委员会以集体提案的形式向昆明两会提案组提出了“关于严惩"医闹"频出的建议”。

　　建立医院之间的应急联动机制

　　提案指出，目前全国“医闹”频出，去年12月11日，昆明市儿童医院就发生过一起恶性“医闹”事件。这些事件严重影响医院正常医疗秩序，从而影响其他患者就医，进而影响社会安定，医护人员的工作已成为高危行业和弱势群体。

　　为了杜绝此类现象频发，该提案建议昆明设立“黑名单”制度，在“医闹”发生时对闹事人进行录像取证，对那些在多起医疗事件中出现的人员坚决依法打击，不姑息、不纵容。此外，加强医院警务室的建设，按照“在治安情况复杂、有条件的地方”的建设要求，优先在二级以上医院建设警务室，原则上按“一院一室”、“一室一警多辅警（保安）”的要求配备，可根据实际情况由社区民警进驻医院保卫部门，负责指导检查医院内部安全保卫工作，开展日常治安管理和处置涉医案（事）件等。

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