宜宾市人民代表大会常务委员会

工  作  报  告

2014年1月8日

在宜宾市第四届人民代表大会第四次会议上

宜宾市人大常委会主任   陆振华

2014-1-16 21:19 来源：宜宾新闻网 【纠错】

各位代表：

我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审查。

2013年的主要工作

2013年，市人大常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、省委十届三次、市委四届六次全会和市委人大工作会议精神，按照市四届人大三次会议决议，积极履行法定职权，大力推进民主法治，主动服务工作大局。全年共召开常委会会议10次，作出决议决定9项，听取审议专项工作报告16个，审议表决研究处理情况报告14个，对5部法律法规实施情况开展了执法检查，开展专题视察或调研18次、跟踪监督3项，依法任免国家机关工作人员48人（次），办理代表议案建议13件，为率先崛起、全面建成小康作出了新的贡献。

一、认真贯彻市委决策

常委会坚持科学发展、加快发展的总体取向,坚持贴紧、跟进、融入党委中心工作，通过依法行使决定权、监督权和任免权，促进和保障市委“2365”战略决策贯彻实施。

（一）推动重大决策实施。紧扣全市工作大局，主动开展对重要工作的专题调研，促进市委决策落实。围绕项目推进战略，专题调研重大项目建设情况，督促政府建立协调机制、缓解要素矛盾，强化项目建管的保障措施。围绕工业强市战略，专题调研民营经济发展情况，督促政府规范服务、提高效能，支持民营企业加强技术创新、加速结构优化、加快转型升级、加大品牌创优，不断提升市场竞争力。围绕城乡统筹战略，专题调研城市规划建设情况，要求政府坚持以人为本的城市规划宗旨，维护规划权威，推进规划实施，增强城市综合承载能力，推进产业和城镇融合发展。围绕交通枢纽建设，专题调研交通规划及建设工作，督促政府突出重点、攻坚克难，妥善解决融资和用地难题，加快交通建设规划实施。围绕生态文明建设，专题调研环境保护工作，要求政府认真执行生态市建设规划，完善生态环境保护治理体系，严厉查处生态环境损害行为，不断增强可持续发展能力。围绕创新驱动战略，视察科技进步法实施情况，督促政府强化措施、依法推进，营造环境、积聚人才，搭建平台、创新发展。专题调研形成的意见，受到市委主要领导的充分肯定，批转政府“认真研究吸纳，在推进工作中抓落实”。在完成省人大常委会委托开展义务教育法执法检查后，专门组织对十县（区）农村义务教育基础设施项目建设的视察，督促解决农村义务教育发展的突出问题。积极参加重大项目指挥部工作，常委会领导牵头负责的宜昭高速公路和参与联系的宜宾至屏山新建一级公路、宜毕高速公路、中心城区安置房建设、成贵铁路宜宾段、宜叙高速公路、页岩气开发等重大项目建设顺利推进。

（二）讨论决定重大事项。配合市委实施环境兴市战略，及时作出关于推进环境兴市战略的决议，要求全市各级国家机关依法履职、转变作风、提高效能，合力营造一流发展环境。围绕“十二五”规划实施，听取审查2012年财政决算报告，决定批准2012年市级财政决算，要求政府落实财税政策，加强资金监管，防控债务风险，积极做好接受人大对全口径预算决算审查监督的准备。作出批准政府关于2013年市级财政预算调整方案的决议，要求政府积极组织预算收入，强化预算支出执行，提高财政资金使用效益。作出同意政府将2012年、2013年地方政府债券转贷收入纳入市级财政预算执行报告的决定，要求政府合理安排债券资金，确保使用效益。专门增开常委会会议，专题审议政府关于编制城市总体规划（2013—2020）的议案，针对发展目标和定位、优化空间结构、增强城市功能、改善人居环境、促进可持续发展提出审议意见。

（三）依法实现人事任免。坚持党管干部与人大依法任免相统一，严格任职资格审查，坚持任前法律考试，注重任前陈述，规范任免审议，加强任后监督，保证了党委重大人事调整和国家机关人事任免顺利实现。一年来，共决定任命副市长职务3人，决定免去副市长职务1人，任免市人大常委会工作机构负责人13人、市政府职能部门负责人12人、“两院”工作人员19人，接受市人大常委会委员辞职6人。

二、大力促进科学发展

常委会突出科学发展主题，抓住转变发展方式主线，紧扣民生改善重点，不断改进监督方式，增强监督实效，发挥了依法监督职能。

（一）推动经济良好运行。坚持把保证经济良好运行作为监督重点，积极支持政府稳增长、促转型、保民生。听取审议2013年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况报告，支持政府狠抓投资拉动、创新驱动、建设推动，促进白酒行业营销改革、煤炭行业产能调整，积极发展新兴产业，优化经济结构，推进产业转型升级和经济健康发展；督促政府多措并举应对财政增收困难，增强预算执行的均衡性和时效性，确保人代会批准的预算收支圆满完成。听取审议审计工作报告和处理结果的情况报告，提出拓宽审计覆盖面、健全审计查出问题整改长效机制、公开审计处理结果等意见，责成政府加大审计监督及整改督查力度，严肃财经纪律。视察投资促进工作，要求政府突出资源优势，把握转型需求，抓好重大产业项目论证和推介，完善招商引资服务体系。视察旅游工作，强调进一步依法治旅、规范推旅、特色兴旅、人文活旅，增强旅游竞争力、提升影响力、扩大带动力。

（二）保障民生不断改善。积极回应人民期待，充分发挥督导作用，促进群众切身利益的维护和实现。听取审议促进就业工作及审议意见落实情况的报告，要求政府健全就业平台，强化技能培训，完善服务体系，促进就业政策的落实和就业质量的提高。听取审议社会保险基金监督管理及审议意见落实情况的报告，督促政府认真执行社会保险法，完善规章制度，加强监督管理，保证基金安全。听取审议全市保障性安居工程建设审议意见处理情况和常委会跟踪监督情况的报告，促进保障性安居工程建设和管理。听取审议新十年农村扶贫开发启动工作情况的报告，要求政府进一步明晰工作思路、完善扶贫规划、加强资金统筹、增强帮扶合力。视察农村饮水安全工程推进工作，强调进一步明确管理责任主体，建立工程管理机构，健全运行维护机制，切实解决农村饮水安全问题。专题调研屏山移民发展和稳定状况，要求政府在抓好移民安居的基础上，广开就业门路，推动移民的同步小康与和谐发展。跟踪监督食品安全法执法检查审议意见落实情况，督促政府积极应对食品安全风险，依法加大监管力度，切实提高全市食品安全水平。

（三）促进社会全面发展。围绕加快建设长江上游辐射吸纳川滇黔的区域中心城市目标，听取审议城市总体规划和土地利用总体规划实施情况的报告，督促政府严格执行规划，规范变更程序，强化土地用途管制，合理布局城市空间，统筹安排基础设施建设。听取审议生态市建设规划实施情况报告，要求政府围绕创建国家环境保护模范城市、国家森林城市、国家园林城市、国家级生态市目标，加快创建进度，落实好年度目标任务。听取审议加快建设文化强市工作及审议意见落实情况报告，督促政府完善文化管理体制，推动文化事业繁荣和文化产业发展，提高文化产品质量，推进公民道德工程建设。听取审议公共文化服务体系建设审议意见落实情况报告，督促政府坚持把社会效益放在首位，整合基层文化资源，强化阵地建设管理，促进基本公共文化服务标准化、均等化。听取审议城市管理工作及审议意见落实情况报告，督促政府改进管理方式，优化人居环境，提升城市形象。听取审议友好城市建设情况报告，要求政府注重友好城市间的互补性、相融性、可借鉴性，科学论证，慎重缔结，规范管理，注重实效。