“深化改革”

上海交通大学马克思主义学院党总支书记兼副院长 黄伟力教授：

李克强总理的政府工作报告，在谈到2014年政府工作的总体要求时，提出要深化改革开放，这是当今中国社会发展的重大课题。 　　

中国今天面临的许多发展中问题，只有通过全面深化改革来解决。经过三十余年改革开放，中国社会面貌发生了深刻变化，经济连续保持高速增长，人民生活水平总体大幅提高。但发展过程中不可避免会遭遇一系列矛盾和问题。比如社会领域的公平正义问题、贫富差距和地区差距等问题，人与自然关系领域的生态环境问题、资源可持续利用问题等。

这些问题若不能有效应对，中国的快速、有序发展将难以维系。而应对这些问题的最根本途径是不断深化改革。社会领域日益突出的公平正义问题，要求改变收入分配制度、税收制度等；严峻的生态环境问题，要求改变经济发展方式，改进和完善经济发展成果的评价机制。 　　

认识问题是解决问题的重要前提。李克强总理的报告再次表明，党和政府对中国发展中面临的问题有深刻认识，对通过改革克服前进中的问题有坚定的决心。基于此，我们有理由对中国的未来发展充满信心。

上海交通大学马克思主义学院副院长 胡涵锦教授：

十二届全国人大二次会议是在贯彻落实党的十八届三中全会精神大背景下召开的一次重要大会，“全面深化改革”——“毫无悬念”地成为此次大会的主题。而作为《政府工作报告》——如何打造“政府”自身建设，自然也是“题中之义”。

李克强总理以三个“关键词”表明了加强政府自身建设的三个目标指向，“法治”、“创新”、“廉洁”：“做好政府工作，必须加强自身改革建设。按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效服务。”

一是，全面深化改革，“加强政府自身改革建设”，不仅十分重要，而且非常必要。 　　

十八届三中全会以后，两个“现代化”（国家治理体系现代化、国家治理能力现代化）的提出，“市场在资源配置中起决定性作用”的强调，一些“过度”的解读和不准确的“误读”，使得人们以为全面深化改革，就是要让市场发挥“全部”的作用，“主宰一切”，政府应该“出局”。在推进全面建成小康社会进程中，政府还存在“错位”、“越位”等现象，但决不可“缺位”——尤其是对于我们这样一个拥有13亿多人口的发展中大国来说，政府切不可“袖手旁观”、“无所作为”，当“甩手掌柜”。概言之，辩证地对待市场、政府和社会的相互关系，就是：市场能做的就让市场去做，社会可以做好的就让社会去做，政府管好自己应该管的事情。

面对新的形势、新的任务，就政府建设来说: 　　

■ 聚焦“法治”，就是要深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。加强政府法制工作，改革行政执法体制； 　　

■ 聚焦“创新”，就是要：创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务的改革； 　　

■ 聚焦“廉洁”：就是要：加强公务员队伍建设，全面提高公务员素质。所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民公仆。 　

二是，“法治”、“创新”、“廉洁”，是本届政府“一以贯之”的政府建设目标，意蕴深长。 　　

一年前，2013年3月17日，刚刚履新的李克强代表新一届政府，向世人明确宣告，本届政府的施政目标，主要就是三项任务：持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正。而实现这三项任务，需要三大保障，这就是：加强政府的三大建设：建设创新政府；建设廉洁政府；建设法治政府。“打铁还需自身硬”。全面深化改革，实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴的宏伟目标，任重而道远，加强政府的“三大建设”，须臾不得放松和懈怠！

上海交通大学马克思主义学院特聘教授 陈锡喜：

“古人有言：蝮蛇螫手，壮士解其腕。”李克强总理的政府工作报告，再次强调，要以壮士断腕决心和背水一战气概，全面深化各领域改革。这一决心，体现了中国共产党具有自我革命的勇气，这是相比较西方“三权分立”制度的政治优势。这一决心，也反映出对于全面深化改革艰难性的自觉意识，那就是既要突破思想观念的束缚，又要突破利益固化的藩篱。这一决心，还传递出对于全面深化改革的信心，对于自去年两会后一年，特别是十八届三中全会三个半月来，一些改革举措的推行和落实，已取得的一定成果，而社会各阶层，也已经达成了改革的共识，这使中央更有自信。这一决心，更表达了党和政府“言必行，行必果”的信念，使人民群众可以增强对实现“中国梦”前景的预期。

“新型城镇化”

上海交通大学城市科学研究院院长 刘士林教授：

从历史上讲，古代城市化和现代城市化都属于传统城市化形态，从类型上讲，政治型城市化和经济型城市化都是旧的城市化模式。

新中国前30年，政治型城市化是主导模式。改革开放以来的30年，经济型城市化成为主导模式。新型城镇化的主题是文化型城市化，在框架上是政治型城市化、经济型城市化和文化型城市化的有机统一。一个完整的城市化进程，必然包括政治型城市化、经济型城市化和文化型城市化三个层面，分别解决城市发展需要的制度文明、物质基础和人文精神。新型城镇化是以文化发展为主题、以经济发展为基础、以政治建设为目标的城市化进程。

“增强内需拉动经济的主引擎作用”

上海交通大学安泰经济与管理学院执行院长 陈宪教授：

总理报告延续本届政府去年以来的工作，特别强调以改革的手段稳增长、调结构。这就告诉我们，中国经济不能再靠刺激政策、货币放水，而要通过改革，进一步焕发、调动中国经济的内生动力，以保持经济持续平稳增长。而且，我们现在的实际增长和潜在增长是大致相等的，所以，下一步的动作将更加集中在发挥市场调整结构的决定性作用，在结构优化中产生经济增长的新动力。地方政府和企业要充分认识中国经济的“新常态”，适应在这种状态下的生存和发展。