如何继承和发扬中华源远流长的灿烂饮食文化?如何建立中国餐饮产业的国际地位，使中华美食成为中国国家形象名片上的一段烫金纹理?如何使餐饮业这一重要的民生产业不被高税费所束缚?两会召开之际，本报记者采访了全国人大代表、中国烹饪大师许菊云，全国政协委员重庆陶然居集团董事长严琦和天津狗不理集团有限公司董事长张彦森。他们倡言降低餐饮业税费、兴建饮食文化博物馆和加强国际推广等餐饮业热点话题，表示将秉言直书，在两会上为行业发出建言献策之声。

　　提案议案1

　　降低餐饮业税费

　　扶持民生产业发展

　　提案人：全国人大代表、中国烹饪大师许菊云

　　来自湖南省的全国人大代表、中国烹饪大师许菊云希望，国家在宏观政策上，树立“高新技术企业养税、劳动密集型企业养人”的观念，减少对餐饮业税费的依赖，放水养鱼，加大扶持力度，支持餐饮行业做大做强。他建议对当前餐饮业征收的营业税从5%降低到3%，或者在开展营业税改增值税试点方面，将餐饮业作为独立的行业予以考虑。

　　许菊云介绍，据中国烹饪协会数据监测显示，近年来餐饮企业的运行成本上升很快，利润率普遍下降。2011年度中国餐饮百强企业的平均利润率只有8.04%。最近5年，餐饮企业的房租价格平均每年上涨超过22%(其中新租用房大多约定租赁期内年增8%)，餐饮业普遍的使用的猪肉、大米、生姜、鸡肉等几种食材成本自2009年7月至2011年7月已累计上涨23.36%;人工成本由2008年至2012年2月已累计上涨57.5%。如果说，房租、食材、劳动力等方面的价格上涨是经济发展的必然趋势、不可逆转，那么，餐饮业税费的增加则需要引起有关方面的足够重视。

　　中国烹饪协会针对全国十家大型连锁企业的税费缴纳情况不完全统计表明，餐饮企业普遍缴纳的税种有12项，而各地征收的费用种类高达34种，涉及治安联防费、河道管理费、人防建设费、绿化植树费等诸多种类，并呈现出增多的趋势。规模档次不同、品牌知名度不同的餐饮企业所缴纳的费用差别很大，普遍表现为知名度越高、规范性越强的企业，缴纳的费用就越多。

　　此外，关于工商业用水用电同价的问题，行业内已经反映多年，国务院及国务院办公厅也多次发文提及，但始终没有解决，餐饮业的用水用电价格高居不下。据了解，其中最为重要的因素在于电网企业不受地方政府领导，如果不是由国务院层面来强制要求的话，地方政府绝对无法撼动国有垄断企业的利益。

　　2012年度，全国餐饮收入23282.7亿元，同比增长13.6%，此增幅为最近20年的第二低，仅比2003年“非典之年”的11.6%高2个百分点。党的十八大以来，餐饮业在贯彻“中八条”、落实“厉行勤俭节约 反对铺张浪费”行动中表现积极，众多企业在强化内功、“转型升级”方面不断探索，但与此同时，企业经营面临前所未有的挑战，迫切需要外部环境的改善，调动发展积极性。

　　许菊云强调，首先，餐饮企业除了在满足民生需要、提高老百姓幸福指数方面贡献巨大以外，它的重要作用还包括“服务三农”、促进就业、维护社会稳定，即：企业带品牌下乡，服务新农村建设;带农副产品进城，推进农业产业化;带农民工进城，推进农村劳动力转移。因此，议案建议，正确认识餐饮业作为民生产业的地位与贡献。

　　第二，减免餐饮行业税费，扶持企业发展。

　　在宏观政策上，应该树立“高新技术企业养税、劳动密集型企业养人”的观念，减少对餐饮业税费的依赖，放水养鱼，加大对餐饮行业的扶持力度，支持餐饮行业做大做强。建议对当前餐饮业征收的营业税从5%降低到3%，或者在开展营业税改增值税试点方面，将餐饮业作为独立的行业予以考虑，作为小规模纳税人采取简易征收的方式对待，且对餐饮企业经营的早餐予以免税，让利于民。另外，对各地强加于餐饮企业的各项收费，要“一刀切”地予以取消。