新华网辽宁频道1月7日消息（记者 陈光明）辽宁省鞍山市立山区去年针对社会转型年、矛盾爆发年、体制创新年的严峻形势，沉着冷静应对纷繁的变化形势，以责任政府的姿态谋划长远发展，实现了在转型中摸索，在逆势中前行。区委、区政府带领全区上下解放思想，锁定目标，主动谋划，戮力同心，奋力拼搏，破解难题，克难攻坚，较好完成了年初确定的各项工作任务。全年实现地区生产总值217亿元，增长13%；规模以上工业增加值28亿元，增长13%；公共财政预算收入增长12.7%；固定资产投资、社会消费品零售额49亿元均实现增长。

坚持以项目工作为中心，发展活力持续增强

项目建设稳步推进。鞍山市立山区去年共谋划推进项目126个，投资总额566亿元；已竣工16个，完成投资15亿元；开工建设38个，计划投资185亿元。投资10亿元的东北软包装科技园一期工程、投资3.5亿元的中橡化工气电场等工业项目竣工投产。水岸华府、颐和城、景秀馨城、公园美景等地产项目销售入住。投资6亿元的迪卡侬体育用品超市、投资2亿元的拓成物流中心等服务业项目开工建设。

产业集群发展步伐加快。全力推进工业集群化、服务业集聚化。坚持“南商北工”大格局，扩充了钢铁深加工、装备制造业、化工建材三大产业集群规模，实现土地集约利用，共享生产要素和基础配套设施。规划建设智能机械产业园和精特钢铸锻产业园，园区工业产业集群水平显著提升。规划建设了金都商城、兴隆大家庭城市综合体、大润发超市等项目，带动了胜利路、建国路现代服务业集聚区的发展壮大。

招商引资工作成果显著。充分利用灵山工业园区和立山商贸城两大板块的拉动作用，组建了六大产业招商组，围绕园区工业和滨河地产，全年共组织开展境内外招商活动26次，洽谈项目63项，出让土地14宗39万平，引进了澳翔置业亚沃广场、大可地产精品商住小区等15个项目，与广州碧桂园、上海新城控股、广东富盈集团等国内知名企业达成初步投资意向。

坚持以提升品位为主题，城区环境大为改观

基础设施日益完善。立山区去年投资3700万元，对铁塔街、红塔街等15条道路修建改造。兴业大道和建国东路的道路改造及两侧绿化带工程基本完成，河南路、河北路部分路段通车。投资1400万元，对11宗项目用地内的16条供电、水暖等管线进行排迁。完成了北出口地区居民燃气供应和原沙河大集迁址工作。原钢管厂东、三高职南等8个区域的房屋征收工作有序推进，铂尔曼酒店南、工业街西等12个地块腾为净地。

城市管理规范有序。实施城区环境综合整治工程，强化施工工地扬尘和残土排放管理，开展违法建筑和露天烧烤专项整治行动，全面清理占道市场、居民区和道路两侧的违章经营行为。弃管房管理工作得到加强。实行全民义务除运雪。

生态环境持续改善。以建设生态城区为抓手，深入开展清洁立山活动，全年清理垃圾近万吨，安装亮化装饰灯200余盏，新增绿地面积3.2万平，城区绿化、美化、亮化、净化水平全面提高。加强节能减排，开展了噪声和排污整治行动。全面整治万水河沿岸污染源，空气质量明显改善，二级空气质量天数达到310天。

坚持以情系民生为目标，人民福祉大幅提高

民生工程扎实推进。立山区去年着力解决一批群众最关心、最直接的民生问题，让发展成果更多地惠及百姓。完成实名制就业2.6万人，保持零就业家庭动态为零，城镇登记失业率控制在1.9%。城镇职工、城镇居民及新农合养老保险人数达到8.5万人，发放养老保险金2.9亿元。灵秀花园、劳动花园、东沙河畔三个小区居民回迁入住，友谊家园、宏福小区两个回迁小区开工建设。发放各类临时救助6521万元，最低生活保障金提高10%，社区干部待遇不断改善，双拥优抚政策得到落实，养老服务进一步加强，新增养老床位近百张。投入3400万元，对部分危旧教学楼及附属设施进行修缮，区内中小学全部建立远程信息平台，两所公益性幼儿园投入使用，省基础教育强区通过验收。全面开展基本公共卫生服务，新型农村合作医疗参保率达96%，被评为省慢性非传染性疾病综合防控示范区。食品安全监督管理得到加强，食品安全投诉处置满意率达100%。

社会事业全面提升。科技创新能力持续增强，引进开发新产品、新技术80项，通过国家科技进步考核，被评为省科技进步示范区。群众文体生活丰富多彩，举办“钢城之春”、“魅力立山”等九场文化体育活动；区图书馆通过国家二级馆验收；社区体育设施覆盖率达到100%，连续三届被评为全国群众体育先进单位。全面开展计划生育优质服务，实现人口信息网络化管理全覆盖。社区功能进一步完善，建成新兴、建工等四个高标准示范社区。灵山锅炉房建成使用，新增供暖面积125万平。

社会管理持续深入。全面加强信访工作，妥善处置各类信访案件，平安立山创建工作取得实效。持续开展隐患排查整治，重特大安全生产事故为零。突发公共事件处置能力不断提升，小型移动应急平台与全市联网。全面提高社会管理水平，建成三位一体的网格化社会管理服务信息体系。切实加强软环境建设，推行政府信息公开。

坚持以改革创新为引领，机制体制逐渐完善

重点领域改革取得新突破。立山区委、区政府去年承接市级管理权限下放，52条下放权力全部落实到位。建设一站式公共服务平台，进一步简化行政审批程序。完善非税收入收缴系统和国库管理制度，开展政府投资项目招标限价审计工作，国土、规划、综合执法、城市建设与管理等领域的改革持续深入。

产业园区体制改革取得新成效。坚持发展新型工业和现代服务业，立足实际改革创新，采取聘任制方式，完成灵山工业经济管委会和立山商贸城管委会人员配置。调整灵山工业园区规划，着力培育装备制造业和化工建材产业集群。在立山商贸城区域内，重点发展滨河地产和大型专业市场，推进鞍辽一体化商贸物流集聚区建设。

坚持以塑造形象为追求，政府工作更加务实

接受监督抓落实，推进满意型政府建设。立山区政府依法接受人大法律监督和政协的民主监督，发挥群团组织作用。人大代表建议和政协委员提案的办结率、反馈率、满意率均达100%。民心网政策咨询和区长信箱投诉件，件件有答复有落实。

廉洁务实树典范，推进节约型政府建设。全面压缩预算支出，集中资金解决项目、民生、稳定等重点领域的突出问题。加强公共资源交易监管，强化国有资产的经营管理。提倡勤俭节约，缩减办公经费，认真执行离任审计制度。

多措并举提效能，推进务实型政府建设。围绕政府职能转变，创新施政方式。精简会议，改进文风。深入基层调查研究，坚持现场解决问题。规范出访活动，坚持联系群众。切实提高行政效能，政府工作更加科学规范。（完）