转基因

　　非转基因

　　国新办昨日举行“全面深化农村改革、加快推进农业现代化”发布会。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文指出，中国是世界上转基因农产品播种面积比较大的国家，主要是转基因棉花，食用的转基因农产品中只有木瓜。

　　中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文指出，转基因育种能否上市销售，提供给消费者，必须经过极其严格的审核。只有确保它不会产生任何副作用的时候，才可以批准它上市，作为商品提供给消费者，否则任何人不能自己决定把它作为商品推出去。陈锡文表示，在中国，真正推出的转基因的食用农产品非常少，中国是世界上转基因农产品播种面积比较大的国家，大概排在第二三位，但是主要是转基因棉花，食用的农产品中只有一个木瓜。小西红柿、彩椒等都不是转基因品种。

　　中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健介绍说，今年中央一号文件一个比较突出的亮点就是提出要让过度开发的农业资源得到休养生息。“我们粮食已经十连增了，但生态和环境的代价也非常大。”他说，中国人均耕地不到世界平均水平的一半。人均水资源逐渐下降，现在大约是2100方，这个数量已经被世界认为是13个最贫水国家之一。目前，中国化肥的使用量也是世界上最高的，每年大约是5800万吨，亩均使用量也远远高于世界平均水平。农药使用大约是180万吨，农膜240万吨，这些都造成了土地一定程度的污染和地力的下降。

　　22日，陈锡文和唐仁健对新近公布的一号文件进行全面解读。其中，确保国家粮食安全、完善重要农产品价格形成机制、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革等一系列社会关注的热点，成为记者们普遍关心的焦点问题。

　　■一号文件解读

　　粮食十连增后让土地休养生息

　　进口增加最主要的是大豆

　　近年来，我国粮食产量不断迈上新台阶，与此同时，进口不断增加。陈锡文说，进口增加最主要的是大豆。我国前年进口的粮食总量是8024万吨，其中大豆占了5838万吨。去年进口的粮食估计在9000万吨以上，大豆占6300多万吨。

　　一号文件中明确，确保谷物基本自给，口粮绝对安全。陈锡文解释说，国际上讲谷物就是小麦、稻谷和玉米，中国的粮食统计口径，除了这三大谷物之外，还把大豆和薯类算在粮食里面，如果把大豆拿出来单算的话，中国进口的谷物数量并不大。

　　“2013年我国粮食总产12000亿斤以上，进口谷物相当于国内生产谷物的比重不到2.7%，谷物基本自给的要求与现状吻合。”他说，“对于口粮绝对安全，我国2亿多吨玉米产量中真正作为主食吃的比重不到20%。口粮要绝对安全，强调的是小麦和大米，小麦和大米进口比重大概在2.5%到2.6%之间，而且进口也并不是说国内不够，而是因为品种调剂和价格因素。”

　　我国化肥使用量世界最高

　　唐仁健说，我国粮食已经“十连增”了，成效很大，但生态和环境的代价也非常大。我国化肥使用量世界最高，亩均使用量远高于世界平均水平。

　　陈锡文说，如何加快农业发展方式的转变，让农业实现可持续发展，是非常突出的问题。从今年开始，将在5个方面推进受损害土地休养生息。

　　对重金属超标的土地将采取物理、化学、生物手段进行处理。对于生产出重金属超标、影响人体健康的农产品的土地，必须退出食用农产品的生产。

　　棉花大豆实行目标价格试点

　　今年我国将对新疆的棉花和东北、内蒙古的大豆实行目标价格试点，其他根据试点的情况进一步推进。播种之前由政府公布供求情况和预测的价格水平。实际生产结果出来之后，如果价格高于目标价格，政府对城镇的低收入消费者进行适当补贴；当实际市场价格低于政府公布的目标价格时，由政府对农民进行补贴。

　　中国转基因科研不能落后

　　陈锡文说，分子育种是全球生命科学的前沿技术，中国作为一个农业大国不能落后，科学研究必须努力赶上世界前沿。而转基因育种能否上市销售，必须经过极其严格的审核，并要让消费者有充分的知情权。

　　“目前全球的转基因作物，真正为了提高产量的还不多，主要是增强抗病虫害能力，这样可以减少农药使用量。”他说，“在销售的转基因农产品中，如果含有转基因成分，必须进行标注，由消费者自主决定。”

　　农村土地法律政策将有所调整

　　此次一号文件对十八届三中全会决定中提到的农村土地制度改革作出了具体安排。对此，陈锡文指出，推进土地制度改革会涉及现行法律法规政策的调整。

　　“集体经营性建设用地分三类，有宅基地、公共设施和公益性用地，还有经营性用地，就是乡镇企业用地。只有符合规划和用途管制的土地，比如乡镇企业用地、集体经营性建设用地，这部分土地才可以直接进入市场。”陈锡文说。

　　他还指出，决定里讲到住房财产权，没有涉及地，但是地和房是不可分的，房屋产权证一定包括土地使用权在里面，农民住房财产权到底是不是包括批准给农民使用的宅基地使用权？需要进一步探讨。

　　（据新华社 记者 张璐)