按去年接新前库存462亿斤、产量710亿斤计算，仓容缺口就达到547亿斤。如果市场形势没有好转，仓容缺口将进一步扩大。现有库存粮食中，仓房储存375亿斤，简易仓、罩棚及露天囤储存532亿斤。粮食露天储存不仅加速品质劣变，同时也给安全生产、安全防火带来隐患。

　　据黑龙江省粮食收储部门负责人介绍，全省露天储粮防火改造完成率仅25.7%，低于全省平均水平的有8个地市。另外，露天储粮场所间距不足、防火通道不畅、组和区储存量超标等问题突出。上述问题的产生，与全省粮食库存量大、露天储粮多、国家在消防设施投入不足有很大联系。

　　“政策性粮食露天坐囤近400亿斤，加之近期气温逐渐升高，高水分粮露天存放容易出现结顶现象，安全隐患突出。”韩福春说。为确保储粮安全，吉林省在强化仓储管理的基础上，加快烘晒进度，使高水分粮先脱险后烘干。同时定期对囤区内的用电设施、消防设施、避雷设施、排水设施、粮情检测系统等进行检查，及时发现安全隐患和粮情变化，妥善处理异常粮情，确保露天储粮安全。

　　中储粮吉林分公司仓储处处长兰延坤表示，吉林省现有政策性粮食需要国家通过定向销售、竞价销售、计划调拨等方式下达计划调出或者销售。吉林省粮食外运能力每月在30亿斤左右，在新粮上市前，即使满负荷调运，也只能运出210亿斤左右，运力矛盾也比较突出。

　　多策并举构建粮食收储新体系

　　粮食收上来了，如何消化年年丰收的粮食成为当前的主要问题。对此，黑龙江省、吉林省粮食主管部门建议，对深加工企业定向销售临储玉米,组织省间调拨和竞价销售,加大仓储建设投入,加快推进农户科学储粮工程建设。

　　“消化年年丰收的粮食，无非就是外运和当地加工，没有别的渠道。”吉林省粮食局局长韩福春说。从4月底政策性粮食收购结束，到下一季新粮上市，中间也就是7个月的时间。“从目前看，吉林省至少在7个月内消化掉400亿斤粮食，才不至于在下一季新粮上市的时候捉襟见肘。”

　　黑龙江省、吉林省粮食主管部门建议，一是对深加工企业定向销售临储玉米。定向销售是解决东北地区收储矛盾最直接、最经济的手段。在粮源安排上，应本着“先入先出”原则，先行销售2012年生产的临储玉米。销售价格上，考虑深加工企业盈亏状况，以企业“保本”经营为原则确定。以吉林省为例，综合市场价格预期、深加工企业价格承受能力、产能等因素，可向吉林省深加工企业销售200亿斤临储玉米。

　　二是组织省间调拨和竞价销售。黑龙江、吉林两省玉米深加工企业产能有限，还需要通过国家调拨和竞价销售来解决收储矛盾。建议国家根据销区企业仓容状况，优先安排临储玉米调出。同时，考虑到吉林省粮食外运能力有限，及早组织临储玉米竞价销售，底价随行就市确定。“通过省间调拨和竞价销售，力争消化库存200亿斤以上。”韩福春说。

　　三是加大仓储建设投入。为从根本上解决粮食收储矛盾，吉林省拟到2020年新建仓容270亿斤，新建罩棚110万平方米，地坪394万平方米，烘干能力80亿斤，维修改造仓容93亿斤。但由于各地财力有限，历史包袱重，粮食收储企业效益较低，自我发展能力差，仅能筹措20%左右。同时建议国家及早确定下达年度投资规模，以便将地方配套资金纳入财政预算。

　　四是加快推进农户科学储粮工程建设。为鼓励农民常年常时、择机择价售粮，减轻粮食集中入库压力，缓解企业收储矛盾，各地开展了农户科学储粮仓建设，对农民安全储粮、科学储粮发挥了积极作用。但由于单仓造价4000元，农户需自筹资金1600元，一次性投入困难。建议国家将农户科学储粮仓投资比例由目前的中央、省和农户3：3：4调整为5：3：2，减轻农民负担。