在市政协十一届二次会议上

郭彦洪作的政协唐山市十一届常委会工作报告(摘要)

　　2月9日，在市政协十一届委员会二次会议上，市政协主席郭彦洪受政协唐山市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作十一届市政协以来的工作报告。

　　《报告》指出，2013年是十一届市政协的开局之年，也是我市人民政协事业创新发展的一年。一年来，市政协常委会在中共唐山市委的领导和省政协的指导下，团结参加政协的各党派团体和广大政协委员，紧紧围绕市委、市政府工作中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推动我市经济社会发展作出了积极贡献。

　　2013年工作回顾

　　服务科学发展 深入开展协商议政

　　坚持把服务科学发展作为履行职能的第一要务，常委会自觉围绕全市工作大局，协商议政、献计出力。

　　周密组织整体协商。围绕市委、市政府提出的全市经济社会发展目标，广大委员心系大局、紧贴中心、议政建言。市委、市政府领导直面委员、参与讨论、听取意见、重视建议，分别对15份大会发言材料作出批示36件次。广大委员主动参与献计献策，全市政协系统共提出建议870余条，部分献策成果得到市委表彰奖励。

　　扎实开展专题协商。把建设沿海强市、美丽唐山确定为全年“两大板块”协商议题，举全市政协之力进行专题协商，调动了政协各参加单位和广大委员的积极性，全市政协系统踊跃参与，深入实际，开展调研，形成了72篇质量较高的调研报告。两次常委会专题协商21名委员发言，提出的意见建议针对性、可操作性强，《唐山劳动日报》用两个版面刊发委员的发言。陈学军市长、郭竞坤副书记分别参加了这两次常委专题协商会议，与委员共商科学发展大计。向市委、市政府相继报送《关于建设沿海强市的八个方面建议》和《关于全面改善我市空气质量的建议》专题协商报告，姜德果书记、陈学军市长分别作出重要批示，为推动沿海强市、美丽唐山建设作出了积极贡献。

　　着力推进重点协商。主动与市委、市政府沟通，选取事关全市经济社会发展和人民群众普遍关注的重点问题，确定协商年度计划，由市政协分管主席带队，深入基层，询策问计。《关于加强我市城乡公共文化基础设施建设与管理的建议》《关于我市物业管理状况的调查与建议》重点协商报告，提出了统筹推进城乡公共文化基础设施建设，切实提升物业服务管理水平的建议，市政府主管领导分别作出批示，给予充分肯定。一年来，市党政领导在市政协报送的建议报告和委员的调研报告上，分别作出批示26件次，全部得到有关部门的落实或答复。

　　助推正确决策 有效实施民主监督

　　坚持把推进党政决策科学化、民主化作为一项重要责任，通过多种途径、形式，积极履行民主监督职能。

　　创新提案督办。首次将治理大气环境污染确定为市政协1号提案，加大督办力度，形成督办合力。由主席亲自牵头抓总，先后两次召开全市性工作推进会议；各副主席分工负责，带队深入重点企业、重点县(市)区督办。全年共组织召开座谈会、评议会等25次，开展督办活动21次，视察现场38个，参与委员230多人次，真正形成了多层次、多形式、多方位的督办格局。市政府高度重视1号提案，召开市长例会专题研究，制定出台了《唐山市空气重污染应急预案》，在全市强力实施改善大气质量攻坚行动，取得了明显成效。委员提交提案的积极性、主动性普遍增强，全年共收到委员提案575件，立案554件，立案率达到96.3%，已全部办复，委员满意率达到98.5%。

　　认真搞好视察。组织370余名委员先后就循环经济发展、文明城市创建、农村环境整治等情况开展8次视察，肯定成绩，提出意见，收到良好效果。

　　精心组织评议。围绕推进节能减排，实施主城区分散燃煤锅炉达标治理等问题，开展知情问效活动。组织部分委员参加市政府有关部门和司法部门的行风评议会。在省直开展党的群众路线教育实践活动和全市解放思想大讨论活动中，为省、市直部门提出各类整改意见100余条。选派103名委员到20个市直行政部门和司法部门担任民主监督员，有效促进了有关单位依法行政和勤政廉政。

　　牢记履职宗旨 着力增进人民福祉

　　坚持把履职为民理念贯穿于政协工作始终，倾心竭力做好维护民利、改善民生的工作。

　　真诚为民建言。围绕做好新型农村社会养老保险工作、建立城乡医疗卫生保障体系等与群众切身利益息息相关的问题进行调研视察和提案督办，提出意见建议，得到市相关部门的积极采纳。关于发展我市养老事业的建议，推动了市政府《关于建立实施高龄老人生活补贴制度的意见》出台；关于优先发展公共交通事业的建议，被市政府列入为民办实事十大项目之一；关于妥善处理医疗纠纷问题的建议，转化为建立市医疗纠纷人民调解委员会的具体举措。

　　真实反映民意。坚持主席、副主席约访委员制度，加强同各界代表人士的沟通联系，及时了解、反映他们的愿望和要求。制定了《政协委员联系群众的意见》，落实每名常委联系5名委员、每名委员联系5名群众代表制度，通过走访、约访等形式，倾听民声、掌握民情、凝聚民心。全年共整理选编《社情民意》16期52条，分别上报市委和省政协，得到省市领导及有关部门的重视和采纳。

　　真情为民办事。组织和动员各方面力量为人民群众办实事、做好事、解难事。据不完全统计，各民主党派、工商联和市政协委员全年累计捐款880余万元，用于帮助新农村建设、捐资助学、扶贫济困等社会公益事业，让群众得到了实惠、感到了温暖。

　　践行两大主题 倾力构建和谐社会

　　坚持把发扬民主与加强团结统一起来，调动一切积极因素，为促进改革发展稳定凝心聚力。

　　切实加强党派团体的合作共事。坚持以政协例会为重要平台，支持党派团体在协商议政中挑大梁；以专委会为重要依托，以界别活动为重要途径，引导党派团体在视察调研和民主监督中积极作为；以提案信息为重要载体，充分发挥党派团体作用。民革界别提出的《关于加快海水淡化产业发展的建议》，获中央领导俞正声的重要批示；新闻界别提出的《以河北特色打造河北品牌的建议》，被省委吸纳。

　　大力促进侨界、民宗界的团结联谊。组织三胞眷属、侨联、民族、宗教界别委员就创建全国文明城市工作情况进行调研，就侨资侨属企业和清真食品企业生产经营情况进行视察。走访慰问五大宗教上层人士。邀请专家作台湾形势报告。做好全德华侨华人联合总会参访团来唐考察、洽谈的接待服务工作，为招商引资牵线搭桥。