重典惩罚不能解决所有问题

　　记者:有专家曾指出，只有政府部门从事后监督过渡到事前监督，对大家都有威慑力，才能把所有安全隐患的来源清除掉。对此，新修订的食品安全法是否有所体现?

　　郑风田:这些内容还是比较少。目前在推行可追溯制度，但这是一个系统工程，需要很长的时间推行、完善，要慢慢建立。

　　提高企业违法成本，加大对监管者的问责，加强资格准入和社会诚信体系建设，设立巡查举报制度，这次的修法都有涉及。这些综合治理措施推行后，对有规模的生产企业都能做到较好的监管。真正让人担心的是我国食品领域小而散的状况。

　　宋华琳:事前监管体现了风险预防的原则，这种防患于未然的方式能够起到威慑作用。但是，我不认为要从事后过渡到事前，我认为事后监管也是很重要的。当然，除了规定政府部门的监管责任，完善对企业和相关人员民事责任的规定也是很重要的。

　　记者:目前我国法律法规对食品安全问题的处罚力度小。你们认为，我国食品安全监管是否需要进入“重典惩罚”?

　　郑风田:在“重典惩罚”方面，此次食品安全法在修订过程中的确改进不少，过去违法成本很低，比如地沟油，一本万利。现在增加了企业的违法责任。但是，从法律的角度来讲，不应盲目使用重典，而应结合我国具体情况，参考国内外的做法来完善。

　　宋华琳:监管有威慑型监管和说服型监管，提高法律责任是威慑型监管的表现。但是，我不认为威慑型监管就能解决所有问题，特别是食品安全问题。在这一领域，食品企业数量多、分布散，要避免出现食品安全问题就不能只是依靠政府监管，更要依靠食品行业的自律，增加食品生产企业的社会责任。我认为，自我规制也是很重要的。

　　（原标题：保卫“舌尖上的安全”须举起问责之剑）