□ 本报记者 江东洲 刘昊

    县域经济是国民经济的发展基础，是全面建成小康社会的重要基石。

    党的十八大报告指出，要创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放开发高地。

    立足于毗邻东盟的区位优势和丰富优越的资源优势，近年来广西宁明县全力以赴推进全面崛起的“168”计划，加快推进全县科学发展、跨越发展，经济建设迈出大步，城乡面貌日新月异，经济社会发展充满生机活力。

    作为广西陆地边境线最长的县份，宁明县如何在新的起点上充分发挥区位优势、资源优势和后发优势，实现全县经济社会持续健康较快发展，加快与全国全区同步全面建成小康社会的进程？

    为此，2月21日，科技日报记者采访了广西宁明县委书记刘勇。

    与时俱进：确立全面崛起的奋斗目标

    记者：一个地区发展定位的科学性与前瞻性，决定这个地区未来发展能够达到的高度。建设面向东盟开放合作的广西边境强县，是宁明县第十二次党代会提出的总战略目标。两年多的实践证明，这个定位对提升宁明开放开发水平、推动宁明科学发展起到了至关重要的作用。而刚刚闭幕的宁明县委第十二届九次全体（扩大）会议提出要加快建成面向东盟开放合作的广西农业大县、林业大县、文化旅游大县、边境贸易大县。这个战略目标的提出，是基于一个什么样的判断？

    刘勇：实现县域经济快速健康发展，最核心的问题就是找准战略定位。实践证明，只有找准定位，才能给整个经济社会发展带来良好的发展机遇和广阔的发展空间，实现县域经济持续健康发展。党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标，吹响了加快社会主义现代化建设步伐和中华民族伟大复兴的冲锋号，也为宁明县加快改革开放和现代化建设事业指明了前进方向。党的十八届三中全会成功召开，描绘了全面深化改革的宏伟蓝图，标志着我们的改革开放事业在历史新起点上迈入全面深化新阶段。广西壮族自治区党委十届四次全会为此确立了与全国同步全面建成小康社会、基本建成我国西南中南地区开放发展新的战略支点的“两个建成”奋斗目标。当前，崇左市正加力开放合作、加快南崇经济带建设，努力建设成为面向东盟开放合作的新高地，成为提升广西沿边开放水平的桥头堡。我们提出把宁明建成面向东盟开放合作的广西农业大县、林业大县、文化旅游大县和边境贸易大县，是结合党的十八大和十八届三中全会、自治区党委、崇左市委有关精神，是考虑经过近年来的快速发展，宁明县经济实力显著增强，经济地位不断提高，已经具备坚实的发展基础。同时要在稳定的基础上，根据国家政策、国际形势的变化以及实践过程中情况的变化对发展战略进行修正和补充，不断完善发展战略目标内容、战略支撑，使之更加科学合理、更加有操作性。

    近年来，宁明县全力以赴推进面向东盟开放合作的广西边境强县建设，以打造“四基地一中心一名县”（糖业循环经济基地、特色农林产品加工基地、特色矿产基地、边境贸易加工基地、广西边境农产品现代物流中心、文化旅游名县）为重点，加快推进全县科学发展、跨越发展。特别是2013年，宁明县成功应对各种困难和挑战，各项工作成绩显著，经济社会保持平稳较快发展。初步统计，全县地区生产总值完成86.03亿元，同比增长7.8%；财政收入8.44亿元，同比增长8.7%；规模以上工业总产值完成88.29亿元，同比增长8.9%；规模以上工业增加值32.84亿元，同比增长10.6%；全社会固定资产投资完成67.26亿元，同比增长23.7%；边贸交易总额完成98.91亿元，同比增长146.79%，增收税费5087.99万元；社会消费品零售总额11.28亿元，同比增长13.9%；城镇居民人均可支配收入19057元，同比增长9.4%；农民人均纯收入6978元，同比增长12.4%。产业结构进一步优化，经济发展质量进一步提升，特别是蔗糖、林产、新能源等产业不断发展壮大；粮食生产实现十连增，现代农业进程加快，农村产业结构调整取得新突破；口岸经济保持高速发展，重大项目建设实现历史性突破；民生事业不断改善，治安环境日益趋好，政治大局保持稳定，生态文明建设稳步实施；文化旅游事业加速发展，花山申遗工作顺利推进；基层党建工作亮点纷呈，党建科学化水平再上新台阶。

    当前，宁明县正以优越的区位优势，丰厚的自然资源，铿锵的雄健脚步，科学的发展英姿，向世人不断展示它的独特魅力。同时，我们要清醒地看到，宁明县要加快建成面向东盟开放合作的广西农业大县、林业大县、文化旅游大县、边境贸易大县，努力实现全县经济社会持续健康较快发展，为与全国全区同步建成小康社会打下良好基础，必须在激烈的竞争中脱颖而出，保持快速稳健的发展步伐。整体而言，宁明县还是一个欠发达后发展地区，县域经济总量小、质量低、支柱少。2012年，宁明县经济总量在全区91个县中排名第35位，县域综合竞争力排名第47位，县域规模竞争力排名第44位。2013年，全县地区生产总值完成86.03亿元，但与广西先进县相比，差距很大。宁明县是农业大县，但农业效益低下，工业基本都是依托土地资源建立起来的农副产品加工型企业，支柱产业只有蔗糖业和林产业，新兴制造业比较薄弱。同时，宁明县拥有独特的发展潜能和后发优势，具有独特的区位优势、完整的交通形态、丰富的资源、一定的产业基础。在区位优势方面，宁明县具有“四沿两近两接三纳入”的区位优势。“四沿”即沿边、沿江、沿铁路、沿高速公路；“两近”即临近航空港、出海港；“两接”即连接东兴国家重点开发开放试验区和广西凭祥综合保税区；“三纳入”即宁明县是纳入广西北部湾经济区、凭祥国家沿边开放开发重点试验区和南崇经济产业带的重要县份。在交通形态方面，宁明县除了拥有铁路、公路、水路外，还拥有一个可开发为军民两用的支线机场——明江机场。在资源方面，土地资源、林产资源、矿产资源、旅游资源丰富。在工业方面，蔗糖、林产、新能源等产业已经具有一定的规模和竞争力。在商贸物流方面，中国—东盟国际农产物联港、爱店中越边境中药材商贸物流中心、爱店中国—东盟农产品进出口物流中心等物流项目相继开工建设，中国—东盟（宁明）林产科技产业物流园成功启动，商贸物流产业已初具雏形。在发展现代农业方面，宁明县有125万亩耕地，70多万亩甘蔗、320万亩林木、30多万亩的水稻果蔬等农作物，其中集体林权制度改革确权发证基本完成，土地“小块并大块”、土地流转、甘蔗高效节水灌溉工作进展顺利，为发展现代农业奠定了坚实的基础。