广西新闻网-南国早报讯（特派记者 罗暘 郭燕群）    “目前糖价急剧下降，建议减少进口糖数量……”3月7日上午，在十二届全国人大二次会议广西代表团全体会议上，“糖”成了代表们热议的焦点。据介绍，广西的食糖产量已连续多年超过全国食糖总产量的一半，是国内最重要的产区。但近年来，食糖价格呈持续下降趋势，广西蔗农和制糖企业只能艰难维持。多名代表对破解“甜蜜的烦恼”提出了建议，到会听取意见的商务部官员表示，商务部高度重视相关问题，将推动问题解决

代表 “糖贱伤农”问题突出

    来宾市是广西最大的甘蔗生产基地之一。7日上午，曾在来宾任职的全国人大代表、自治区统计局局长杨和荣谈起“甜蜜的烦恼”时说，近两年，国内糖价从最高时近8000元/吨的价格跌至4000多元/吨，近乎打了5折。糖价急转直下，广西所受的影响最大。首先是“糖贱伤农”，农民售蔗收入占全区农村居民人均家庭经营现金收入的20%，他们的收入因此减少。同时，也影响了制糖企业的经营。

杨和荣话音刚落，全国人大代表、自治区发展改革委主任黄方方也接过话：“广西直接种蔗农民超过850万人，涉及蔗农2000万人，食糖问题是广西的一大民生问题。”他介绍，目前全区109个县（市、区）中有95个种植糖料蔗，主产区集中在南宁、崇左、来宾等6个地级市。2012年至2013年榨季，全区产糖791.5万吨，占全国总产量的60.61%，蔗农种蔗总收入350亿元。无论是种蔗能力还是制糖能力，我区都处于全国领先水平。

 但不容忽视的是，食糖价格在近几年出现了较大波动，给我区糖业发展造成较大影响。自治区发展改革委的调研结果显示，食糖是全球15个主要农产品中价格波动最大的品种。

 原因 进口量过大压低糖价

国内糖价急速下跌的原因是什么？杨和荣分析，其中一大原因是进口糖的量在近两年出现了急速上涨。“去年进口450多万吨，前年370多万吨，两年就进了800多万吨，导致国内供求关系严重失衡。”杨和荣说。他经过研究多年的统计数据发现，只要进口糖量达到400万吨，“国内糖价就会被冲击得一塌糊涂”。他说，根据我国与世界贸易组织签订的相关协议，每年享受优惠关税的进口食糖配额约190万吨，其中有一部分是可以调节的，不一定要进口。但这两年的进口量却大大超过配额，对广西冲击很大。如果农民都不愿意种糖料蔗，那对全国的食糖供给会产生较大影响。

黄方方说，我区糖业还面临生产能力低等问题。全区80%糖料蔗集中种植在桂中旱片、左江旱片等干旱贫瘠的坡地上，水利基础设施条件差，基本上是“靠天吃饭”。同时，糖料蔗品种更新换代慢，研发推广能力落后，面临产量下降等风险。此外，生产机械化水平低、人工成本占收购价格的1/3，效率比较低下。

 商务部    将推动相关问题解决

全国人大代表、柳州市委书记郑俊康认为，我国糖业还处在结构调整的阶段，国家应该给一点时间，提高行业竞争力。例如现在的糖料蔗亩产只有5吨左右，但通过改善灌溉条件、连片开发等途径，是可以提高到亩产8吨以上的。自治区发展改革委的研究结果提出，建议国家按照80%以上的食糖自给率，科学测算每年需进口的食糖量，并适当提高进口原糖的技术标准，减轻进口糖对国内食糖的冲击。黄方方说，现在国家虽然有食糖临时收储措施稳定糖价，但并没有向制糖企业直接收储，很多是向贸易商收储，达不到保护制糖企业的效果，建议完善收储机制，同时还可提高关税门槛。

广西种植糖料蔗人口占全区人口约40%，广西的代表对糖的问题都很关心。”当天上午，商务部国际贸易谈判代表、商务部副部长钟山到会听取意见。对代表们的建议他回应说，关于食糖问题国家已经有了初步的方案，调研组也开展了多次调研，商务部也会高度重视，推动相关问题解决。