据海关统计，2014年1-2月，广东口岸进口食糖1.5万吨，比去年同期（下同）减少64.4%；价值0.5亿元人民币，下降66.9%；进口平均价格为每吨3242元人民币，下跌7.1%。
　　
　　一、1-2月年广东口岸食糖进口的主要特点
　　
　　（一）2月当月进口量同环比均减少，进口均价小幅回落。2月当月，广东口岸进口食糖5895吨，同比大幅减少82.7%，环比减少35.6%。与此同时，进口平均价格为每吨3220元，同比下跌6.7%
　　
　　（二）主要为一般贸易进口。1-2月，广东口岸以一般贸易方式进口食糖9786吨，减少74％，占同期广东口岸食糖进口总量的65%。同期，以加工贸易方式进口5257吨，增加14%，占34.9%。
　　
　　（三）民营企业、国有企业为进口主力，外商投资企业进口成倍增加。1-2月，广东口岸民营企业进口食糖7175吨，增加2.2倍，占同期广东口岸食糖进口总量的47.7%。此外，国有企业进口5006吨，减少87.2%；外商投资企业进口2871吨，增加2.2倍。
　　
　　（四）东盟、韩国是主要进口来源地。1-2月，广东口岸自东盟进口食糖6160吨，增加16.6倍，占同期广东口岸食糖进口总量的40.9%。同期，自韩国进口5526吨，减少21.8%，占36.7%。
　　
　　二、1-2月广东口岸食糖进口量价齐跌的主要原因
　　
　　（一）国际市场供应充足形成价格压力。2013/2014制糖年，全球食糖市场仍将延续供给过剩状况，国际糖业组织预计2013/2014年度全球糖供应过剩470万吨。与此同时，受新糖上市季节性压力影响，国际糖价受到抑制，2013年10月底开始，原糖价格持续走低，2014年1月31日国际糖理事会FOB原糖价格降至15.18美分/磅，较2013年10月25日的阶段高点19.09美分/磅，降幅达到20.5%，2014年2月虽然原糖价格出现反弹，但仍处于低位。
　　
　　（二）库存压力过大影响企业进口动力。2013/14榨季以来，国内食糖价格持续下行，广西产区食糖价格已经跌到4550元/吨，郑糖主力期货合约一度跌破4400元/吨。受原料甘蔗的收购价格由产区政府干预，劳动力成本上涨等因素影响，据中国糖业协会统计，制糖企业的生产成本已经高于目前的食糖现货价格，2013年全行业亏损30多亿元，利税总额同比下降约90%，严重影响企业生产积极性。另一方面，目前正值榨季产量高峰期，截止2月底，全国产销率截至2月底仅40.63%，同比下降10个百分点，国内白糖工业库存处于历史高位。高库存压力及市场消费疲软削弱企业进口动力。
　　
　　三、当前值得关注的主要问题及相关建议
　　
　　（一）低价糖大量进口，行业发展面临困境。根据现行食糖进口关税政策，我国食糖配额内进口关税税率为15%，配额外为50%，处于全球较低水平，并且配额进口数量处于全球较高水平，2013年低价进口糖大量涌入，对国内糖业较大冲击，大部分企业生产经营困难。数据显示，2012/2013榨季全国制糖行业共实现销售收入760亿元，同比减少15亿元；实现利润总额6.16亿元，同比减少69.73亿元，全行业亏损额达31亿元，行业发展面临困境。
　　
　　（二）巴西和印度食糖减产导致近期国际食糖价格出现快速上升。自1月中旬至今，世界最大食糖出口国巴西遭受20年不遇持续干旱，甘蔗产量预估减少4000万吨，或导致巴西糖产量降低至3050万吨，为2009/2010年度以来最低水准；印度糖厂协会预计因主产区出现大量降雨且农户将部分甘蔗转为生产粗糖，全球第二大糖生产国印度2013/2014年度糖产量预估可能较之前下降5%。全球前两大产糖国产量下降预期导致国际原糖期货价格一路飙升至3月11日18.36美分／磅，涨幅高达23%。受天气原因持续性预期，国际原糖价格或将进一步上涨。
　　
　　（三）糖业调控政策有待完善。我国对食糖的政策调控主要是生产原料甘蔗的收购价格由产区政府制定，以及食糖收储政策。政府干预甘蔗的收购价格在一定程度上保护了农民种蔗利益，但也客观上给制糖企业带来了负担，目前广东甘蔗收购指导价为385元/吨，而国际主要产糖国巴西、泰国、澳大利亚等地甘蔗约200元/吨，加之劳动力成本持续上涨，造成糖业企业生产成本高企、生存困难。另一方面，我国临时收储政策未向国内制糖企业倾斜，没有起到保护国内糖企的作用，收储与进口调控不同步，导致收储并未能起到提振国内产业的政策预期效果。