CUBN 记者 郭安丽

　　5月19日，广东肇庆市政府对外表示，《粤桂合作特别试验区总体发展规划（2013—2030年）》（以下简称《规划》）日前已获广东广西两省区正式批复实施，成为国内跨省际经济区首个模式，标志粤桂合作特别试验区进入实质性建设阶段。

　　根据《规划》，粤桂合作特别试验区（以下简称“试验区”）作为探索全国跨省（区）际合作、流域合作和东西部合作新模式的重要举措，定位为珠江—西江经济带新增长极、西江流域生态共建区、省际合作机制创新区、东西部合作示范区。计划到2030年，该试验区将全面完成开发建设，地区生产总值达到1000亿元。

　　推动省（区）际边界区域一体化

　　近年来，在全国实施区域经济发展战略的大背景下，相互毗邻的粤桂两省（区）不断深化双方的战略合作，积极探索跨省（区）合作发展新途径，加快促进区域一体化发展。尤其是广东肇庆市与广西梧州市，坐落在西江两岸，地处省份交界处，山水相连人文相近，历来有着深厚的合作基础。

　　《规划》提出，粤桂两省（区）要立足西江流域生态环境保护，以市场为导向，以机制体制创新为动力，进一步优化空间布局、对接基础设施、强化产业联动，集两地资源、产业及政策优势，将试验区建设成为承东启西的战略枢纽及粤桂区域经济社会一体化发展的示范区。

　　根据《规划》粤桂特别试验区大致的地理范围主要包括肇庆、梧州将以两市交界为中轴，肇庆市封开县西北、梧州市白云山(600332,股吧)以东、沿西江两岸。粤桂特别试验区由主体区和拓展区两部分组成，规划建设面积140平方公里。

　　140平方公里的规划建设面积中，涵盖100平方公里的主体区，按“一核两轴双翼”的空间结构进行规划，即以西江南岸起步区为重点建设区域，形成跨西江两岸的综合服务中心；以粤桂大道和梧州环城高速路为试验区发展的两条轴线，有效贯通试验区西江两岸发展；以西江两岸为试验区发展的双翼，逐步沿西江东西两个方向拓展，形成多个产业及功能组团，实现与周边区域的统筹、协调发展。而拓展区包括社学片区（梧州境内）和平凤片区（肇庆境内），主要以完善试验区产业功能布局为重点。

　　按照《规划》，到2015年、2020年和2030年，试验区开发建设面积将分别达到15平方公里、50平方公里和140平方公里，地区生产总值将分别达到150亿元、300亿元和1000亿元。

　　在政策支持上,两省市在赋予试验区共享两省区及所在市的相关政策并择优适用的同时,两省区将在产业和基础设施项目、用地、金融等方面加大对试验区更多的政策支持。

　　按照“三年打基础、五年上规模、十年大发展”的目标，粤桂两省（区）计划用18年左右的时间全面完成试验区建设。目前，肇庆、梧州两地已开始先行先试建立办公室对接会、分管副市长协调会和市长联席会三个层面的协调机制。

　　关于粤桂合作，国务院副总理汪洋曾主政广东时表示，“两广是好邻居、好兄弟”，进一步加强粤桂合作，对广东、广西的发展都具有重要意义，是优势互补、互利共赢的好事情。

　　特别试验区探索多年终结硕果

　　粤桂合作特别试验区跨广西梧州和广东肇庆两市，处于“三圈一带”即“珠三角”经济圈、北部湾经济圈、大西南经济圈和珠江-西江经济带交汇节点，是区域经济辐射“交集区”和“叠加区”。

　　自古以来，梧州和肇庆就有经贸往来，各自优势凸显。作为广东的大西关，肇庆在2008年整体列入珠三角区域后，更有面向港澳、面向海外市场的优势。而梧州作为广西的东大门，有丰富的自然资源，亦有大西南的腹地优势，基础设施完善。

　　“粤桂合作特别试验区”概念推出，渊源于2011年12月11日粤桂两省(区)人民政府签署的《“十二五”粤桂战略合作框架协议》。2012年11月，两省（区）共同签署《关于建设粤桂合作特别试验区的指导意见》，积极打破行政区划限制，在省（区）交界区域规划建设“粤桂合作特别试验区”。

　　但是正式的《规划》编制从2012年5月正式启动，先后经历了资料收集与现场调研、规划研究、专家研讨、初稿编制、意见征集、修改完善等多个环节，历时1年多时间，2013年5月底形成规划评审稿，同年6月通过两省区组织召开的专家验收评审，形成上报两省区政府的报批稿。

　　值得一提的是，2013年5月20日,广西党政代表团赴广东考察学习,并与广东省党政领导举行会谈。会谈纪要中明确两省区要务实推进试验区建设,共同争取国家同意设立试验区,将试验区由两市共管提升为两省区直管。

　　中央高层也在关于试验区的推进。2013年7月10日,李克强总理在广西调研时指出,原则同意珠江-西江经济带上升为国家战略,试验区作为珠江-西江经济带的核心内容和主要载体优先发展。10月28日-11月1日,国家发改委、国土资源部、商务部等6部委组成的《珠江-西江经济带发展规划》国家部委联合调研组,在珠江-西江流域进行为期4天的调研活动。粤桂办主任徐文伟建议:“试验区作为珠江-西江经济带发展重点列入规划。”

　　进入2014年，粤桂合作特别试验区规划步伐加快。3月4日,试验区列为自治区领导联系推进57个重大项目(事项)之一。同年3月21日,粤桂两省区发改委共同召开推进试验区建设工作会议,要求加快完善试验区建设实施方案,争取在2014年10月召开的第十届泛珠大会由两省区政府主要领导共同签署。近日，粤桂两省区政府印发《关于同意粤桂合作特别试验区总体发展规划的批复》,正式批准建设试验区。

　　试验区积极探索跨区域合作与开发管理的新机制、新模式,采用“两省区领导、市为主体、独立运营”,“统一规划、合作共建、利益共享”,“政策叠加、择优适用、先行先试”的合作机制与市场化运作、合力发展的开发模式。

　　在具体的管理架构方面，试验区按照“小机构,大服务”和“精减、统一、效能”的原则,建立和完善试验区联合工作领导小组、管理机构、开发建设公司三层管理运行架构的准政府体制,在决策和管理上体现政府的强力领导,在经营服务上挖潜和发挥资服务的问题。

　　作为多层次资本市场的重要组成部分，股权交易中心对于促进中小微企业的股权交易和融资，鼓励科技创新和激活民间资本，加强对实体经济薄弱环节的支持具有积极作用。

　　“广东金融高新区股权交易中心即将与梧州市粤桂办共建试验区股权交易中心，搭建"粤桂合作，金融先行"的金融、科技、产业融合创新的平台，为梧州市乃至广西的企业服务。”中山证劵公司金融专家韩正强介绍，企业登记股权，表明企业有公开经营、透明管理的决心，势必会吸引潜在投资者，并为企业股权交易流通、扩大融资范围、增强经营能力提供广阔的空间。