高效立法服务大局、依法履职紧扣热点、服务代表搭建平台、自身建设卓有成效……市十五届人大常委会不断开拓创新、主动作为，使人大工作与党委中心工作同频共振，与人民群众愿望同心合拍，与改革发展要求同向而行，展现新作为，树立新风貌，开创新局面，使全市人大工作达到新境界、新高度、新水平。

美好合肥前程似锦，履职为民使命光荣。2014年，市十五届人大常委会将在市委的坚强领导下，坚持改革创新，依法履职，勤勉为民，为促进我市经济社会发展和民主法制建设，打造“大湖名城、创新高地”作出新贡献。

回眸亮点

主导立法助发展保民生

2013年，市十五届人大常委会根据市委关于依法支持和促进民营经济发展的要求，及时启动《合肥市促进民营经济发展条例》、《合肥市优化投资环境条例》两部法规的立法程序。成立由市人大常委会牵头，市政府相关部门和专家学者组成的起草小组，实行集中办公，形成整体合力，同时广泛征求意见，凝聚民智民意。法规贯彻市委决策，对优化投资环境，提升经济发展竞争力，解决制约民营经济发展的相关问题，作出明确规定。

修订后的《合肥市道路交通安全条例》，坚持依法管理道路交通和有利市民出行的原则，着重就道路安全设施、治理交通拥堵、加强机动车和非机动车管理等作出新规定，保障了道路交通秩序和人民群众生命财产安全。

深化监督促进依法行政

积极回应人民群众关切。市十五届人大常委会推动了扬尘治理有关的一系列政策出台，邀请人大代表和专家学者围绕“大气污染防治，我们的共同责任”开展专题调研，实地察看施工工地、拆迁现场、弃土场和环境监测站，分析大气污染成因。在听取审议美好乡村建设情况报告时，首次采取联组会议方式，对村庄环境综合整治开展专题询问，收到了良好的社会效果。

依法决定重大事项

过去的一年，市十五届人大常委会听取了关于环巢湖地区生态保护修复工程融资、城市规划、轨道交通建设、蜀山区与肥西县部分行政区划调整等重大事项的报告。批准关于环巢湖地区生态保护修复工程项目融资事项的议案，提出对资金使用情况进行跟踪监督，确保专款专用，支持和促进环巢湖生态保护修复工程建设。

市十五届人大常委会坚持党管干部原则和人大依法任免的有机统一，共任免国家机关工作人员215人次，其中任命140人，决定任命34人，免职40人，接受辞职1人。

搭建代表履职平台

人大代表是国家权力机关组成人员，代表人民参与管理国家事务。市十五届人大常委会充分尊重代表主体地位，创新制度载体，加强平台建设，保障代表依法履职。

划分代表小组，组织开展闭会期间活动，围绕区域自主创新、美好乡村、公共卫生、社会养老和农民专业合作社建设等方面开展专题调研和集中视察，形成47篇调研报告，为经济社会发展提供了决策参考。邀请52名代表列席人大常委会会议，组织275名代表参加常委会执法检查、专题询问、视察调研等活动，拓宽代表知情知政渠道，增强闭会期间代表活动实效。

加强自身建设提高履职水平

打铁还需自身硬。市十五届人大常委会把开局之年作为学习培训年、能力提升年，坚持党组中心组集体学习和法制讲座制度。召开3次党组中心组理论学习(扩大)会，集中学习党的十八大、十八届三中全会和省、市委有关会议精神。

制定《合肥市人大常委会及其机关自身建设的若干意见》，着重从加强学习、依法履职、服务代表、工作制度和改进作风五个方面强化常委会及机关自身建设。制定《关于加强市人大常委会会议管理的意见》，从提高审议质量、切实改进会风、优化会务工作等方面强化会议管理。

加强交流促进人大工作

加强对县(市)区人大工作指导。召开全市县(市)区人大工作研讨会、对口工作联席会和信息、宣传、信访工作会，深入开展交流研讨，及时总结工作经验。提出“展现新作为，树立新风貌，开创新局面”的工作目标，形成人大工作合力，整体推进全市人大工作。

再谱新篇

务实管用：立法再迈步

2014年，市十五届人大常委会将以务实管用为原则，建立健全立法起草、论证、协调、审议和立法后评估机制，通过座谈、听证、评估、公布法规草案等扩大公民有序参与立法途径，深入开展立法协商，使制定的法规充分体现人民群众的根本利益和共同愿望。计划制定《合肥市城市管理执法条例》和修订《合肥市市直机关公务员转任办法》等法规，开展大气污染防治、老年人权益和未成年人保护等立法调研。

谋求实效：监督再加强

2014年，市十五届人大常委会将以促进依法行政、公正司法、维护群众合法权益为目标，把关系改革发展稳定的全局性问题和群众普遍关注的食品安全、环境保护、社会保障、教育医疗等事项作为监督重点。不断创新工作方式，开展专项报告满意度测评，推进全口径预算决算和国有资产监督，做好规范性文件备案审查，推动专题询问常态化，适时启动质询监督方式。

规范职权：机制再健全

2014年，市十五届人大常委会将围绕事关全市经济社会发展全局性、长远性、根本性问题，依法讨论决定重大事项，及时作出决议、决定。健全讨论决定重大事项制度，明确重大事项内容、范围，规范程序，完善机制，为行使重大事项决定权提供制度保证。坚持党管干部原则和依法任免有机统一，探索任命干部的任前审查和任后监督工作，健全工作机制，认真做好人事任免工作。

服务代表：载体再丰富

2014年，市十五届人大常委会将全面落实关于加强代表工作的新要求，进一步做好代表培训工作，不断增强代表的政治意识、法治意识和群众意识，模范遵守宪法和法律。完善代表联系群众制度，建立健全网络平台，组织代表集中视察、专题调研和列席市人大常委会会议，拓宽代表知情知政渠道。健全闭会期间代表活动的组织、激励和保障机制，创新活动方式，丰富活动内容，增强活动实效。探索建立代表议案建议办理考核机制，加强跟踪督办和综合分析，推动议案建议由答复满意向结果满意转变。

履职为民：工作再提升

2014年，市十五届人大常委会将健全人大常委会联系代表和群众制度，深入基层，问计于民，改进作风，切实做到为民、务实、清廉。坚持正确的政治方向，认真贯彻市委决策部署，协助召开全市人大工作会议，制定关于加强和改进人大工作的意见。完善学习培训、运行机制和议事规则，坚持依法按程序办事和集体行使职权，进一步提高市人大常委会工作水平。