马年即将到来之际，市委、市政府向全市人民送上一份沉甸甸、暖洋洋的“新春大礼包”——2014年“一号文件”《关于进一步保障和改善基本民生的意见》正式出台。根据“守住底线、突出重点”的原则，明确了今年要办的40项民生实事，全力推进“幸福扬州”建设。据悉，这也是市委、市政府连续第13年以“一号文件”形式关注和改善民生。

记者羌伊然

关键词：就业增收

促进就业鼓励创业提高城乡居民收入

促进劳动者高质量就业

实施城乡劳动者技能素质提升工程，全市培训城乡劳动者2.25万人次，其中基本产业培训不少于1.5万人次。培训各类专业技术人员5万人次以上，开展职业技能鉴定6.7万人次。全市新增城镇就业5万人，其中基本产业新增就业3.5万人以上。全市开展残疾人职业技能实用技术培训1500人，实现残疾人就业1000人。

实现2000人成功创业

制定和落实鼓励民营经济发展的政策意见。成立创业指导服务中心，建立手机创业服务平台。全市推介创业项目100个，组织创业培训4000人，实现成功创业2000人，创业带动就业6000人。

增加居民财产性收入

探索实施集体土地拆迁项目货币化安置，对已拆迁项目探索实行安置房回购。开展保障性住房社会化收储。继续实施南河下民居改客栈工程，新增床位200张。年内完成100个村农村土地承包经营权登记颁证工作。建成农村产权交易平台。

【现行情况】

2013年，我市大力促进就业创业，全年新增城镇就业6.7万人、转移农村劳动力3.9万人；城镇登记失业率2.41%；开展创业培训1.2万人，建设创业孵化基地10个。

关键词：公交优先

新建一条公交快线IC卡1小时内免费换乘

新建一条公交快线

进一步完善城市公交快线网络，新建一条公交快线。开通平山堂东路-徐凝门街的公交旅游专线，实施好更新公交车计划。建成蜀冈-瘦西湖风景区、古城区和沿文昌路重点公交站点公共自行车交通网络。

公交IC卡1小时内免费换乘

完成西部交通客运枢纽工程。优化公交优惠政策，实行执公交IC卡1小时内免费换乘。推进公交“同台换乘”。

【现行情况】

2013年，围绕百姓需求，市委、市政府将开通公交专用线列入为民办实事工程，全年市区公交分担率20.6%，新辟优化公交线路13条，首条公交快线——市区文昌路公交快线顺利开通。

关键词：清水活水

推进市区河道整治完善污水处理

主干河道活水全覆盖

开工建设黄金坝闸，新建平山堂站及其输水渠道。启动新城河、四望亭河、幸福河、引潮河、童套河市区水环境综合整治，对古运河、瓜洲运河进行整治。继续实施积水点整治工程。

增加水质毒性在线检测

完成扬州市第一水厂提标扩建，实施头桥水厂扩建工程。在瓜洲水源地、万福闸水源自动监测站增加水质毒性在线检测。

完善城市污水处理系统

完成六圩污水处理厂三期厂区主体工程、沿江汉科污水处理厂扩建提标改造工程。市区铺设污水管道34.6公里。

【现行情况】

2013年，全市加快建设“清水活水、不淹不涝”城市，整治城区积水路段14处，完成城市东部水系沟通活化工程和二道河等3条河道生态清淤。

关键词：养老服务

完善社区日间照料中心

提升养老服务水平

规划建设市级老年服务中心

完善全市92家（市区67家）社区日间照料中心功能，探索市场化、社会化运作机制，服务对象满意率不低于90%，有条件的地方启动第二批日间照料中心建设。规划建设集老年教育、老年活动、为老服务为一体的市级老年活动服务中心。

【现行情况】

2013年，我市城乡基本养老保险、基本医疗保险覆盖率稳定在98%以上。全市新建成92个社区日间照料中心、120个社区（村）居家养老服务中心站和38个农村老年关爱之家。

关键词：文体惠民

新建图书馆

学校体育场周末开放

建设广陵新城图书馆

新建市图书馆分馆2个，规划启动扬州非物质文化遗产基地（戏曲园）项目建设。建成扬州博物馆少儿文博体验中心，完成扬州市科技馆土建工程。加快建设广陵新城体育园。

学校体育场周末开放

建设唐子城-宋夹城水系滨水步道、自行车专用健身道。市区新建、更新健身器材600件、篮球架30个，全面完成“城市社区10分钟体育健身圈”建设。在邗江美琪学校、扬州市竹西中学和扬州市翠岗中学试点实施学校体育场所周末定时向社会开放。

【现行情况】

近年来，扬州大学、邗江美琪学校周末时，学校体育场所都面向社会开放，取得了很好的效果。

关键词：教育保障

提高补助标准

推进教育均衡发展

提高困难学生补助标准

政府财政资金和社会义助相结合提高“宏志班”困难学生补助，按困难等级普通高中提高到2000元、1700元、1500元；初中提高到1600元、1400元、1250元。

热点高中50%招生指标定向分配

市区联动，实施部分中小学和幼儿园布局优化调整。全市新创省优质幼儿园5所（江都区1所、邗江区2所、广陵区2所）。热点高中50%招生指标定向分配给公办初中。建立扬州职业教育集团。

【现行情况】

2013年，全市新（改扩）建公办幼儿园10所。全面完成中小学校舍安全工程三年任务。高中教育质量稳步提高。

关键词：同城同标

加快重点民生标准统一

江都低保将分步提高

江都区、邗江区推进与市本级社会保险政策、标准、经办流程、信息统一和基金管理统一工作。继续统一市区社会救助标准。江都区城乡低保标准参照主城区分步提高。

【现行情况】

近年来，我市有序推进市区民生保障“同城同步同标”。

关键词：八老改造

推进民生城建完成“八老改造”

市区改造“城中村”15个

市区改造“城中村”15个，其中江都区1个、邗江区4个、广陵区4个、经济技术开发区2个、生态科技新城2个、蜀冈-瘦西湖风景名胜区2个。

启动扬农、华源等搬迁

启动通裕、扬农、华源布厂、五亭钢套厂的搬迁工作，完成西湖皮革制品厂、茂源石化有限公司重油作坊拆迁、关闭工作。

【现行情况】

2013年，我市深入推进市区“八老”改造，整治老小区101万平方米、公房解危4.75万平方米。新(改)建住宅小区停车位3000个。对11个农贸市场进行局部改造。

关键词：食品安全

保障食品安全实施“菜篮子”工程

开通“菜篮子”绿色通道

继续实施“1161”工程。在沙头镇、小纪镇、吴桥镇等市区周边乡镇新建2000亩蔬菜生产基地。进一步健全从田头到餐桌的农产品销售渠道，开通“菜篮子”产品配送车辆进城绿色通道，完善蔬菜电子商务配送体系。