执法人员夜查黑豆腐作坊。

　　豆腐是百姓餐桌上常见的食品，这些日常食品的安全关系千家万户。一段时间以来，市纠风办多次接到群众反映,一些无证无照的豆腐作坊隐匿在城乡接合部，生产环境恶劣，质量安全没有保障，还假冒其他厂家的商标，存在食品安全隐患。这些黑作坊往往在查处取缔后，又迅速地死灰复燃。

　　黑豆腐作坊究竟该由谁来取缔、查处？近日，市纠风办、市食安办召集质监、工商、卫生、公安等部门，对食品生产小作坊，特别是无证无照作坊的监管查处等相关问题进行协调，要求相关职能部门依法明确职责，切实履行职责。会后，相关职能部门都提交了监管措施。

　　【不明晰】

    质监部门:必要时配合查处

　　市质监局表示，根据《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》有关规定，对食品小作坊产品质量，按照《产品质量法》采取以抽查为主要方式的监督检查制度。为确保质量安全，将加大对小作坊食品监督抽查频次，对不合格的小作坊业主依法进行查处。

　　对镇、街从事小作坊安全监督管理工作的人员，质监部门将加强法律法规、小作坊生产经营要求等方面的培训，提升他们的监管能力。对于在监管过程中发现的，未取得营业执照即开展生产经营活动的小作坊，则通过抄告平台、函告等形式，及时通报有关部门，必要时配合进行联合查处。

　　工商部门:及时告知有关部门

　　针对豆腐小作坊存在问题，市工商局表示，将继续组织开展流通环节豆制品抽检工作，重点抽检豆制品黄曲霉素、重金属含量是否超标；注意做好不合格豆制品退市等后续处置工作；监督经营者履行进货查验义务。

　　市工商局将按照《厦门经济特区商事登记条例》规定，及时通过行政审批信息管理平台抄送商事主体登记信息，以方便监管部门指导商事主体办理许可事项。同时，建立监管联动机制，监管中发现不属于工商部门职责查处的，及时告知有关部门；对市、区政府牵头组织的查处无证无照经营工作，将积极落实，加大部门协同力度，依法查处违法行为。

　　【明晰】

    卫生部门:加强餐饮食品安全监管

　　市卫生局将进一步加强餐饮食品安全的监管。做好餐饮服务经营单位的监管职责；加强对有形市场之外的卤味、冷热饮品、干式点心的前店后厂食品经营单位的监管；对餐饮经营单位加强培训、入户指导，落实餐饮服务食品安全管理制度，确保经营单位不采购黑作坊食品等。

　　市卫生局还将加强对监管单位的监督检查，严肃查处违法违规行为，重点检查食品和食品原料进货验收、索证索票制度落实情况，违法添加非食用物质和滥用食品添加剂情况等。严肃处理违法违规行为，对情节严重的，按照法定幅度的上限处罚或吊销许可证。主动与工商、质监、环保、街道等沟通，对其他部门反映的有关信息，及时调查、处理；一旦发现监管单位采购、使用黑作坊生产的食品，及时将信息抄告给工商、质监等部门。

　　公安部门:严查危害食品安全的小作坊

　　公安机关将持续加大对无证无照小作坊危害食品安全犯罪活动的打击力度，加强对农贸市场、城乡接合部、食品加工销售集中点等重点区域的排查整治，严厉清剿“黑窝点”、“黑源头”等涉嫌危害食品安全的无证无照小作坊，深挖幕后经营者、组织者。公安部门还将严格落实线索必核、案件必查、人员必处、结果必报的“四必”措施，对任何无证无照小作坊涉及食品安全案件的线索绝不放过，做到一查到底、查必有果。

　　各公安基层所队将结合日常治安管理，摸排发现无证无照小作坊食品犯罪可疑线索。继续加强与食安、质监、卫生、工商等部门的沟通联系，建立联席会议及信息通报制度，及时收集、共享案件线索信息，建立联合执法、联合行动、联合查办的工作机制等。

　　市民评代表 曾焕生 黄永平

　　文/图 本报记者 薄洁

　　市纠风办:

　　现场评议督促部门积极履职

　　相关职能部门的上述措施能否切实履行法律赋予的职责，相关职责是否明晰，提出的措施能否有效遏制黑作坊的死灰复燃，保障群众食品安全？

　　根据上述监管措施，无证无照食品生产加工作坊谁来管问题，个别职能部门并没有给出明晰的答案，例如，质监部门只是通过抄告平台、函告等形式通报有关部门，必要时再配合进行联合查处，而工商部门的态度也是“及时告知有关部门”，由此可能导致群众投诉问题无法得到及时处置，甚至推诿扯皮现象。为此，市纠风办将在近期开展专题现场民主评议，通过评议督促职能部门积极履职，理顺职责、完善机制。

　　对相关职能部门的监管措施，也欢迎读者提出建议和意见。

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