登封市农民吴俊峰没想到自己这个平头百姓也能当“裁判”。去年夏天，因为界河认定不清，吴庄村和一河之隔的新密市平陌镇闹起了矛盾。6月29日，吴俊峰通过村里的网格员，将问题层层上报，一直反映到市级平台。3个多月3个回合的多部门协商，市国土局负责认定了界河范围。10月10日，网格员找吴俊峰征求意见，最终他裁定处理结果为“满意”。签字时，吴俊峰还不敢相信，“这样的纠纷，拖上三五年都有可能。网格化真的实现了咱百姓指挥干部。”

　　“‘下级’可以联动‘上级’，群众更能指挥干部。问题一旦进入网格化，将不可逆，必须有人为此负责。如果到期不解决，系统会自动给出警示，以致启动研判程序，给出最终处罚。”郑州市委副书记、市政协主席王璋说。

　　去年，金水区副区长等10名干部因为没有及时发现和处理问题，而受到党内警告、告诫谈话等处理，还有两名村干部受到停职处分。源头就是柳林镇新庄村一家“黑作坊”因加工牙签肉被当地媒体曝光。两年来，郑州已对800多名履职不到位的干部给予批评教育、约谈、诫勉谈话等问责。

　　制度强化责任心，解决问题常态化。2013年，通过网格化平台，郑州召开联席会议453起，联合执法518次，解决重点、难点问题1547件。

　　提高群众自治水平

　　人民群众成为网格长的“耳朵”和“眼睛”

　　相信群众、依靠群众、发动群众，人民群众自觉成为各级网格长的“耳朵”和“眼睛”，是郑州依靠群众推进工作落实长效机制的精髓所在。

　　“没有群众的支持，就没有这个大案的破获。”郑州食药局局长李新章清晰记得，去年南流村的两名居民，按照网格员留下的电话举报：郑州高新区一座厂房白天大门紧闭，晚上灯火通明，还能闻到若有若无的中药味。接报后，药监执法人员和公安部门联合出击，查封扣押大量假冒保健食品成品，涉案金额达846万元。

　　有了群众的支持，网眼越织越密，逐步从“事后执法”向“源头服务”转变。如今在上街区，不少普通工商户每天都要到网格QQ群里“逛一逛”，交流信息，互通有无，规模最大的群有600多人参与。而郑州很多物业人员、小区保安、保洁都另有一个身份——网格协管员，住户有变动及时掌握，有需求快速上报。数据显示，郑州市工商局开展网格化监管以后，当月由群众举报查处的非法经营案件达642起，比上月增长64%。

　　“只有与群众打成一片，才能请群众帮咱来干。”3月初，见到管城区城东路办事处网格长楚征时，她正在帮居民疏通下水管道。正是这种日复一日的付出，让她赢得了居民的信赖。一居民反映楼院卫生长期无人打扫。楚征挨家挨户动员，最终成功召开了历史上首次居民代表楼院会议，大家举手表决居民轮流打扫卫生。新任楼院长郭玉梅高兴地说：“楚征这闺女不赖，俺要好好干，为她减轻点压力！”

　　动员群众，创新不断。管城区在多个楼院开展了“星级家庭星级楼院长”评选活动。荥阳市探索“交明白人”的做法，要求每个网格长至少交一位有威望、热心公益事业的明白人。“小事不出社区，大事有人帮扶”，政府管理与群众自治有机支撑，互为衔接。

　　两年来，在不改变部门职能设置、不增加人员的前提下，郑州共建立三级网格1.9万多个。4万多名干部下沉到网格履行职能，以党组织为核心，政府市场监管、社会管理和公共服务与群众自治有效衔接、互为支撑的基层治理结构正在形成。

　　“依靠群众推进工作落实，是群众路线制度化的一个初步探索。”河南省委常委、郑州市委书记吴天君说，目前这项工作还存在重“条”上管理、轻“块”上配合，下沉人员的作用发挥不够、融合不够等问题。郑州市委、市政府将继续把大量资源、服务、管理下放到基层，使得基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理，真正实现“看得见的管得了，管得了的看得见”。

　　

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