推进法治新进程 依法治县惠百姓——访蒲县县委书记闫建国

近年来，蒲县县委提出了坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，牢牢把握稳中求进总基调，以资源型经济转型综改试验区建设为统领，紧紧围绕“树立三种理念，统筹四个发展，实现五大跨越”工作思路，突出抓好工业转型、产业富民、民生改善、生态提升、安全生产五项工作，努力实现主要经济指标三年翻番目标任务。日前，就如何推进依法治县工作，记者采访了蒲县县委书记闫建国。

“在这个历史进程中，我们加强法治建设，靠法治促进发展，靠法治维护稳定，为建设大美蒲县保驾护航，使各项工作得到了长足发展。全力推进法治建设，是我们目前和今后一个历史时期的重要任务。”闫建国说。

那么，如何有效落实依法治县工作，闫建国表示：“要想持续有效地推动法治建设不断向前走，法治建设的创新是必经之路。而领导机制的创新是第一步。只有领导有力，才能立竿见影、步步推进。关于这一工作，我们有具体的思路和办法：我县制定了《创建平安蒲县行动计划》、《六五普法规划》。依法治县领导组确定了工作重点、部门职责、督促指导、工作措施，并作为党政领导考核的重要指标。各政府部门均实行执法责任制、执法公示制、考核评议制、错案追究制“四制”制度；建设“三位一体”的工作机制。成立了由县委政法委牵头负责的法治工作领导组，负责法治建设的安排部署、督促检查。各乡镇成立法治工作领导组，由党委书记担任组长，负责本乡镇的法治建设、法制宣传、矛盾排查和信访工作。以“法治示范村”创建活动为抓手，以村务公开为切入点，全面推行村务公开，保障了村民的民主权利，强化了民主监督，规范了基层干部行为；建设阳光透明的服务机制、完善依法决策机制，全面提高县委、县政府决策水平；推行政务公开制度。对涉及行政许可的行政审批进行清理，把审批、执法、收费等纳入公开的重点，建立政情通报和听证会制度，在电视、网站、报刊设立公告栏向群众通报重大事项，深化政务公开渠道。各部门、各单位通过设置政务公开栏、群众意见箱等途径，进一步拓宽群众了解政务工作信息的渠道；推行行政执法责任制。围绕公正执法、执法为民，落实执法责任，改善执法环境和条件，不断完善社会管理各项工作机制，大力提高政府应急管理和有效防范各种风险的能力；深入开展“依法办事示范窗口单位”创建活动。县上成立了政务大厅，所有行政执法部门和收费部门都进驻大厅，通过一站式服务，为人民敞开大门，擦亮窗口。”闫建国接着说：“法律的普及靠宣传，只有使法律家喻户晓，人人皆知，才能使人民懂法守法。我们积极创新宣传新载体，使法律能走进人心。”2011年“六五”普法启动大会之后，蒲县依法治县领导组召开了专门会议，下发了依法治县工作重点、年终工作考核标准和工作目标任务。同时，利用电视台定时播出宣传，上下联动、全民参与，掀起了普法和依法治理的新高潮。围绕县委、县政府中心工作，以各种主题宣传为平台，组织开展内容丰富、形式多样的法制宣传日、宣传周、宣传月及重要法律法规颁布日、实施日等节点宣传活动，取得了较好的社会效果；根据机关、农村、社区、企业、学校和单位特点，通过有效活动载体，创新法制宣传教育形式，丰富“法律六进”活动内容。一是开展法律进乡村、社区。各级各部门通过法律法规服务进村、村（居）干部法制培训、农民工法制宣传、充实法律图书室等多种形式，深入开展农村法制宣传教育。组织部、司法局采取以会代训、专门培训等方式，对辖区村委干部、调解员进行培训。二是开展法律进机关、单位。进一步完善党委中心组集体学法、领导干部法律培训、法制讲座等制度，县委组织副科级以上干部参加法律知识培训和年度普法考试。三是开展法律进学校。完善学校、社会、家庭三位一体的法制教育网络。四是开展法律进企业。通过举办培训班、讲座、竞赛、宣传咨询等活动，不断提高企业依法经营、驾驭市场经济和维护职工合法权益的能力和水平；我们以春节、综治宣传月、安全生产月、禁毒日、科普日、124法制宣传日等主题宣传为契机，围绕交通安全、食品安全、农资打假、消费者权益、禁毒等重点内容，开展内容丰富、形式多样的法制宣传活动。充分利用报刊、电视、宣传栏、文化长廊、展板、图片、手机短信、文艺表演等形式，广泛宣传了法律法规。

依法治县的关键在于落实，如何才能将依法治县工作落到实处见成效。闫建国说：“近年来，我们进一步完善了党委常委会议事制度，重大事项、重大决策合法性论证制度，班子成员宪法意识和法制观念进一步增强。每年的县委扩大会议都要对法制宣传教育与依法治县提出明确的要求，并列入县委督导项目。县委充分发挥法治建设的核心作用，凡是重大事项的决策，都要广泛征求群众、专业人士和法律专家的意见，例如，每年的县委和县政府工作报告，都要征求人大代表、政协委员和各部门的意见，依法决策、科学决策、民主决策制度得到落实。我们坚持法制宣传教育群众与服务群众、服务重点工程建设和城镇化建设相结合，化解突出矛盾和问题。各级各部门结合自身工作职能，引导群众合法、有效化解征地拆迁、安置补偿、土地承包、人身财产损害等矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，确保全县重点工程建设和城镇建设顺利推进。创新开展“接办一体化”工作模式，形成了对初访的有访必接，有问必答，有疑必释，有困必解的“四有”处访格局。县级领导公开接访时，要求做到信访人、接访人、办访人、督查人四方见面，信访人与办访单位两方点头认可，使一些不太复杂的案件争取现场解决问题。

闫建国表示，目前，改革已到了攻坚阶段。我们要按照党委总揽全局、协调各方的原则，切实加强党对法治建设的领导，更加自觉地依靠法治创优发展环境，解决突出矛盾，确保社会和谐稳定，全面推进法治蒲县建设向纵深发展。