新华网贵阳11月26日专电题：贵阳平价早餐车为何“熄火”？

　　记者 闫起磊

　　早餐贵是不少城市面临的问题。为应对日益上涨的早餐价格，回应市民呼声，2012年10月，贵阳市启动实施平价早餐工程，首批推出100多台平价早餐车开上街头，以低于市场15％的价格卖早餐。

　　然而，时隔一年，平价早餐车陆续“熄火”关停。“顺民心，得民意”的平价措施为何遭遇如此尴尬？

　　民生实事遇尴尬

　　在贵阳市的不少路段，都可看到一个十分醒目的黄色铁皮小屋，上面印有“贵阳市人民政府平价早餐工程专用车”的标识。但这些早餐车绝大多数已关停。在比较热闹的盐务街上，记者就看到一台闲置的早餐车，只见车门紧闭，里面炉灶、架子等器具上灰尘满布。附近住户说，早餐车已关停很久，“不知道摆在这里还开不开”。

　　早餐价格畸高一直是贵阳市民热议的民生话题。为回应市民呼声，应对早餐贵的问题，贵阳市于2012年10月份正式启动实施平价早餐工程，表示将引进企业打造城市“中央厨房”，实行统一配送，通过在城区布局平价早餐车，为市民提供安全便捷的早餐。

　　据了解，去年10月份，首批100多台平价早餐车刚推出时，由承办企业统一配送，以低于市场15％的价格供应面包、热粥、包子等早餐品种，生意一度火热，许多市民也为这样的民生实事叫好。

　　然而，截至目前，首批100余台平价早餐车仅剩下30余台还在营业，并且已不再统一配送，改由早餐车承包户自主经营。早餐车的布点也从一些主要街道退守到次要街道甚至背街小巷。

　　“没人愿意赔本赚吆喝”

　　记者采访了解到，贵阳实施的平价早餐工程，采取市场化运作和扶持政策相结合，由企业自主投资、自负盈亏，以独立经济体参与市场竞争，政府给予政策支持，引导平价早餐发挥稳定早餐市场价格的作用。

　　记者从贵阳市物价局了解到，利用价调资金给予企业补贴是政府主要扶持政策之一。2012年，价调基金给予“平价早餐建设体系补助资金”预算为620万元，实际拨付400余万元。

　　有场所设备，有政府补贴，还有低价优势，为何早餐车还“熄火”了呢？位于云岩区沙河街的早餐车承包户老施给记者算了一笔账。老施说，早餐车最初是由一家食品公司统一配送食品，承包者的利润空间被压得很低，卖不完不能退货。一个月经营下来，好的话能赚1000元到2000元，卖得不好就白搭工夫，还要付早餐车租金。许多承包户坚持不下去，食品公司也停止统一配送。现在，剩下的早餐车变成了自主经营，因为他自制的米粉很受欢迎，每月能挣3000多元。

　　不少贵阳市民表示，早餐业应该灵活，由食品公司统一配送的方式太死板，早餐品种如包子、面包，不符合本地人的习惯，虽然后来食品公司也配送过米粉，价格也便宜，但其口味不地道。一些早餐车经营户认为，承包经营早餐车的利润太低，“没有人愿意赔本赚吆喝”。

　　平价早餐如何赢得市场？

　　据了解，针对餐饮市场，国内不少城市曾采取过平价，甚至限价的干预举措，实践效果不一。事实上，在贵阳，不仅政府推动的平价早餐遭遇尴尬，由民间自发的平价早餐试验也没能成功。

　　2011年7月，贵阳网友“小七”为证明早餐价格虚高，开了一家“平价面馆”，在当时肠旺面已涨到7元每碗时，他坚持只卖4．5元一碗，坚持到2012年5月，因支撑不下去而关门。“小七”坦陈，平价的愿望抵不过材料、房租以及人工成本的市场压力。

　　受访的早餐市场业内人士认为，早餐市场是完全竞争市场。这些年，房租、食材、人工成本不断攀升，早餐价格本来就是随行就市，政府想稳定价格，可多在批发市场、农贸市场等流通环节上下工夫，直接扶持一家企业进入终端市场的做法值得商榷。

　　针对平价早餐车出现的问题，贵阳市物价局、商务局等部门称，目前早餐车布点还不太合理，相关政府部门在具体的工作协调上也存在一些问题。比如，早餐车占道经营给城市管理部门出了难题等。此外，由于历史原因，贵阳市的农贸市场多属私人建设经营，政府部门在调控管理上有不少困难。

　　目前，贵阳市已明确由商务局作为平价早餐工程建设实施主体。贵阳市商务局相关人员告诉记者，有关方面正在对平价早餐相关事项进行研究调整。