地沟油加工现场

　　黑心老板谋取私利，销售地沟油加工食品;工商所长玩忽职守，对市民举报不认真查实，“蜻蜓点水”，甚至还向加黑心老板胡某借款20万元。记者昨悉，黄石市花湖工商所原所长曹某因玩忽职守致6万多斤地沟油流入食用领域，给人民群众生命健康造成严重危害，被铁山区法院认定犯玩忽职守罪，但鉴于其犯罪情节轻微，免于刑事处罚。

　　谋财害人：黑心老板将地沟油卖给食品商

　　2012年1月，一辆运输地沟油的车辆在武黄高速路口被黄石开发区警方查获，同时一处隐藏偏僻的地沟油生产窝点——黄石木公工业油脂加工厂(以下简称木公加工厂)也被端掉。

　　据警方调查，2007年12月至2012年1月期间，木公加工厂老板胡某利用猪肉废弃物生产、加工工业油脂，将其生产的地沟油予以销售，共计60960斤， 获得赃款20余万元。2012年12月31日，胡某被下陆区法院以生产、销售有毒、有害食品罪判处有期徒刑4年。

　　胡某交代，2007年， 他在黄石锁前村租了一块地，经营工业猪油、牛油、餐饮废油的生产、加工和销售。2008年至2012年1月，其先后多次将生产的工业猪油、地沟油卖给汉川个体老板炸兰花豆，卖给下陆2家小食品加工厂加工食品，卖给安徽阜阳的孙某用于食品加工。

　　黄石益康食品厂老板程某证实，2008年5月至2009年5月，他每月从胡某的工厂购买地沟油用于港饼加工，并将港饼销往市场。

　　玩忽职守：工商所长对举报敷衍了事

　　胡某为什么能持续4年将工业地沟油销往食品领域，是哪个监管环节出了问题?

　　2012年11月20日，负有监管责任的花湖工商所所长曹某被下陆警方刑拘，同年12月3日被逮捕。

　　经查，2009年至2012年2月期间，曹某疏于监管，未进一步核查木公加工厂油的去向，使胡某得以逃避监管。2010年3月29日，曹某指派工作人员刘某、丁某二人(均另案处理)配合市食药监局检查木公加工厂是否存在生产地沟油的情况。事后，曹某未核实木工加工厂的生产和销售情况，向分局作出“该厂建立了进销货台账，记录清楚，票据粘贴齐全，未发现作为食用油销往他处和本地市场”的回复。

　　2011年11月18日，曹某收到木公加工厂生产地沟油、潲水油四处贩卖的举报材料，指示刘某负责。事后，再次向开发区工商分局作出“该经营户销售台账记录齐全”的回复。

　　同年12月，胡某到花湖工商所申请变更执照，刘某认为木公加工厂存在有关问题而不同意换执照，但曹某得知后，不认真听取下属意见，直接指示丁某给木公加工厂换执照。

　　另查明，曹某在担任花湖工商所所长期间，曾先后3次向胡某借款20万元。案发前均已归还。

　　自我辩称：“我没有能力进行监督”

　　对于检方指控的犯罪事实，曹某辩称，他在联合检查时已向下属提出了工作要求，下属检查回来向其进行了汇报，也有要求下属如实汇报并传送有关材料，是否继续调查是由上级机关决定的，他只是起一个上传下达的作用，已完成了工作;至于给胡某换执照，他不知刘某所说的问题，只是说胡某符合条件就应当换执照。

　　最后陈述时，曹某强调：其任职以来没有接到任何指示表明生产领域归工商管。“如果我犯了罪应当追究责任，为何直接人员没有追究责任，为何上级领导没有追究责任;胡某的行为不是简单的超范围经营，是典型的犯罪行为，带有一定的隐密性和技术性，我是没有能力进行监督的，不是没有履行监管职责。”

　　花湖工商所副所长刘某证实，其当时向曹某汇报检查情况时，曹某认为是生产领域的事，归质量监督局管，他于是没有继续调查。

　　法院判决：认定犯罪，但免于刑事处罚

　　公诉机关认为，曹某身为国家机关工作人员，严重不负责任，不履行工作职责，致使他人违法经营行为长期未被发现，造成了恶劣的社会影响，其行为触犯了《刑法》 第三百九十七条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。综合考虑曹某的主观恶性、犯罪手段、危害后果以及一贯表现， 建议对其判处三年以下有期徒刑。

　　铁山区法院认为，木公加工厂是取得合法经营执照的个体经营户，其生产范围是工业用油，根据相关规定，工商行政机关对个体工商户超越核准的经营范围的违法经营行为，既有监督权，又有处罚权。曹某身为国家机关工作人员，严重不负责任，不认真履行工作职责，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任，公诉机关指控的罪名成立。但鉴于其在接受检察机关调查时能如实供述犯罪事实，不是直接责任人，其玩忽职守也不是导致胡某违法犯罪的唯一和主要原因，而是存在监管职责上的认识错误;且曹某一贯表现良好，有一定的悔罪表现，犯罪情节显著轻微，可免于刑事处罚。

　　法院最终判定：曹某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。