河南食品安全监管，告别“九龙治水”，食品生产、流通、消费环节监管终于归属一家。昨日举行的“河南省食品安全媒体与监管部门面对面活动”，加挂省政府食品安全办牌子的新省食药监局首次公开亮相，同时相关监管部门公布一系列河南食品安全数字。

这是新组建的省食药监局首次组织公开活动

消息

省食药监局加挂省食安办牌子

今日，河南省2014年食品安全宣传周活动正式拉开帷幕，主题是“尚德守法，提升食品安全治理能力”。

昨日，由省政府食品安全办（以下简称“省食安办”）主办的“河南省食品安全媒体与监管部门面对面活动”，昭示着我省食品安全治理能力大幅提升。据省食安办副主任、省食药监局副局长张红林介绍，这是省食药监局加挂省食安办牌子后，首次组织公开活动。

去年4月，国务院印发《关于地方改革完善食药监督管理体制的指导意见》，标志着我国新一轮食药监管体制改革正式启动。

去年9月，省政府办公厅印发了河南省食药监局的“三定方案”（定编定岗定人），今年3月，省政府正式印发了《关于食药监管体制的实施意见》。

据悉，目前我省省级食药监管体制改革已经完成，市县改革正在加速进行。

观察

河南食品安全监管告别“九龙治水”

完成机构改革的省食药监局，将带来哪些变革？

不管是地沟油还是毒大米，我国的食品安全事件为何屡禁不止，最后舆论总结的根源之一，就归结到监管弊端上。以往，我国整个食品监管体制是质监部门负责生产环节，工商部门负责流通环节，而食药监管部门负责消费环节，这被称为“九龙治水”，参与监管的部门多，就是不见成效。

省食安办主任、省食药监局局长朱长青说，如今新组建的省食药监局，将统一监管食品生产、流通、消费全过程，明确界定了食药监管部门与农业、卫生、工商、质监、畜牧、出入境检验检疫等部门的职责分工。

“食安办将统一协调，农业、畜牧部门抓基础，食药监管部门负责以后的各个环节，食品安全监管将更加高效。”张红林说，我省将完善统一权威的食品药品安全监管机构。

变化

新机构编制增加56人

以往，省食药监局和省食安办均属于省政府部门管理机构。省食药监局的行政编制为94人，包括局长1名、副局长4名；正处级领导职数16名，副处级领导职数19名。

而新组建的省食药监局成为省政府直属机构，加挂省食安办的牌子，行政编制增加56人。其中，局长1名，兼任省食安办主任；副局长5名（一人兼任省食安办副主任，一人兼任省卫计委副主任）；正处级领导职数升为26名；副处级领导职数升为27名。

2011年，朱长青以南阳市委常委、副市长之职，转任河南省政府副秘书长、党组成员，省食安办主任，2013年4月起，他的职务又增加了河南省食药监局党组书记、局长之职。

从2006年起任原省卫生厅副厅长的周学山，身兼省卫计委副主任与省食药监局副局长职务；原省食安办副主任余兴台转任省食药监局副局长；省食安办副主任张红林增加省食药监局副局长职务。

食品安全监管处室扩军

而在内部机构设置上，原省食药监局10个内设机构中，涉及食品监管的只有食品许可处、食品安全监管处，如今，则细化为食品安全协调调查处、食品生产监管处、食品流通监管处以及餐饮食品监管处。

此外，为加强基层监管力度，食药监管省级以下垂直管理将改为各级政府分级管理，统一组建新的各级食药监管机构，加挂食安办牌子，并在乡镇或区域设立监管派出机构，在农村行政村或城镇社区要设立食药监管协管员。

根据我省关于食药监管体制改革的实施意见，工商、质监部门相应的食品安全监管队伍和检验检测机构将划转食药监管部门。

分工

食药监局“扩权”

省食药监局与省农业厅的有关职责分工：农业部门负责食用农产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理；负责职责范围内的农药、肥料等农业投入品质量及使用的监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后，按食品由食品药品监督管理部门监督管理。

省食药监局与省畜牧局的有关职责分工：畜牧部门负责畜禽养殖和生鲜乳收购环节，以及上述产品进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理；负责兽药、饲料、饲料添加剂等养殖投入品质量及使用的监督管理。食用畜禽产品和生鲜乳进入批发、零售市场或生产加工企业后，按食品由食品药品监督管理部门监督管理。

省食药监局与省质监局的有关职责分工：省质监局负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。涉及相关食品安全问题两部门要互联互通。

相关链接

河南有个“豆芽协会”行业自律食品安全

我省即将完成统一权威的食品药品安全监管机构，但张红林说，食品安全监管也要引入NGO（非政府组织），通过行业协会，规范行业食品生产流通。

“外地‘毒豆芽’事件曾引发关注，而河南有个‘豆芽协会’，仅在郑州就占据九成市场份额，确保老百姓吃的豆芽安全放心。”张红林说。

据悉，“豆芽协会”学名为“河南芽苗菜行业协会”，去年10月份成立，在行业内部推行生产豆芽标准，确保放心豆芽生产。

此外，我省还有饲料协会、油脂协会等多个协会。“将来，我们也要采取政府购买服务的方式，对食品安全实行深度、源头监管。”张红林说。

2013“舌尖上的河南数字”

河南肉产量 699万吨 全国第二

河南蛋产量 410万吨 全国第一

河南奶产量 329万吨 全国第四

河南肉蛋产量比内蒙古、新疆等六大牧区之和还多出440万吨

“瘦肉精”监测平均合格率 99.99%

生鲜肉监测平均合格率 97.16%

生鲜乳违禁物质监测合格率 100%

蔬菜合格率 98%

水产品合格率 96.7%

本文来源：大河网-河南商报 责任编辑：HN020