杭州市甲鱼养殖已有20余年历史，目前已形成相当大的产业规模，是该市所有水产养殖业中的第一大产业。2013年杭州市甲鱼养殖面积4.8万亩、放养量11563万只，产量达到3.38万吨，占全市总产量的17.1%。但自2013年以来，杭州的甲鱼价格大幅下跌,养殖户亏本陷入观望。为此，2月24日，杭州市农业局陈品南副局长率局渔业处及市水产技术推广总站相关负责人，赴萧山实地调研基本情况。2月25日，省海洋与渔业局在杭州市余杭区召开座谈会，邀请杭嘉湖绍四地主管部门负责人和部分甲鱼养殖大户互动交流共商对策，杭州市农业局陈品南副局长参加会议。

    2011年下半年-2012年上半年，甲鱼价格大幅上涨，养殖效益良好，促使部分甲鱼养殖户迅速扩大规模，同时其它养殖户也纷纷加入甲鱼养殖行业，2013年杭州市甲鱼养殖面积增加0.4万亩、同比增长9.1%，其中温室养殖面积增加84.8万平方米、同比增长41%，放养量增加1789.2万只、同比增长18.3%，甲鱼产量供大于求。另一方面，受经济增速趋缓等因素影响，国内消费需求减少，致使甲鱼价格持续下跌。当前生态甲鱼统货价格为32-34元/公斤，成本为34-36元/公斤；温室甲鱼中日本鳖统货价格30-32元/公斤、成本30-32元/公斤，台湾鳖统货价格为26元/公斤，成本为26-28元/公斤，价格均较去年同期下跌40%以上，大部分甲鱼养殖户均已出现亏损。同时外塘甲鱼价格接近温室甲鱼价格，一些主营品牌甲鱼的企业，为提高市场占有率，也普遍主动调低销售价格，优质不优价，严重打击了生态甲鱼养殖户的积极性。春节期间是甲鱼销售的高峰期，由于亟需回笼资金用于还贷的原因，大部分养殖户即使出现亏本也只能出售甲鱼。据调研和座谈，预计杭州市外塘甲鱼存塘量达50%、温室甲鱼存塘量达25%；估计4-7月份会有较大的上市量，主要是温室甲鱼转外塘养殖和鳖种塘需分养对池塘需求的压力，也有资金压力的原因。往年这个时间是甲鱼苗种的竞购期，今年却无人问津，预计苗种价格较去年仍有下降趋势。随着多地开展温室甲鱼禁养工作，苗种需求量、产量均会有大幅下降，养殖户预测在两三年内市场行情会有所上升。

    产量增加，需求减少。这两个因素加在一起不但让甲鱼养殖户的收益出现了亏损，也让整个甲鱼养殖行业陷入了低谷。对此，省海洋与渔业局渔业处梅凯先高级工程师认为：养殖户要严格行业自律、注重品牌建设，提高甲鱼品质，政府部门要通过媒体对甲鱼行业进行正面报道，恢复消费者信心，以期走出目前困境。杭州市农业局局陈品南副局长指出，主管部门和养殖业主要共同努力、共商对策、共渡难关。一是要与政府保持一致，抓温室甲鱼转型升级，促“五水共治”，压缩过剩产能；二是要抓合理布局，定发展方向；三是要抓产业链延伸，增加产品附加值，发展精深加工；四是要调整养殖品种、养殖模式，推广套养和种养结合新技术，降低养殖风险；五是抓市场营销，拓国内国际市场。