图为天津市召开质量工作会议。 

    多年来，天津市质监局坚持执政为民、以人为本的工作理念，努力营造优良的执法服务环境，行政执法工作在天津市政府的依法行政考核中连续3年名列前茅。该局主动把质监工作摆进天津经济社会发展的大局来谋划，帮助、扶持企业发展，此项工作得到了有关部门的肯定，并已连续7年获得天津市政府颁发的“对外开放服务奖”。 

   勇于创新 深化依法行政改革 

    积极探索、勇于创新是天津市质监系统深化依法行政改革的永恒动力。在工作实践中，天津市质监局始终坚持在探索中创新，在创新中深化，加快建设法治质监的步伐，力求服务民生、助推地方经济发展。 

    多年来，天津市质监局始终坚持创新行政执法模式，分别从执法办案机制、执法方式方法、行政执法体系入手进行改革。据天津市质监局法规处负责人介绍，为规范行政执法，天津市质监局出台了《行政执法裁量权适用办法》，对“三步式”执法的适用范围进行了界定，对一般违法和严重违法进行区分，确定了统一的处罚尺度，堵住了行政处罚的弹性空间。同时，还进行了开门审案的试点工作，让企业、行政部门、司法机关，以及社会人士参与到案件的审理当中，从而将办理的行政处罚案件置于阳光之下。在对基层行政执法工作的具体指导和办理案件载体的应用示范方面，天津市质监局通过精选案例、编写案卷范本，强化了执法人员对案件的实体、程序，证据的取得、判断、运用以及文书制作等要素的理解和把握。 

    天津市质监局积极探索行政执法新路子，建立了行政执法协调机制及区域打假协作机制，完善了与工商、公安、检验检疫等部门案件双向移送机制。在积极探索和尝试综合执法工作新模式的过程中，加强了相关职能部门之间的协同配合、联合执法、联合行动，加强了局内部处室、科室之间综合执法。近两年来，天津市各区县质监部门联合街、乡、镇政府，派出所、工商、当地食安办开展综合执法，共端掉和取缔制售假冒伪劣产品“黑窝点”83个，占了天津市质监系统端掉“黑窝点”总数的38%，综合执法模式更好地提高了执法效能。行政执法力量通过机制创新得到了加强，有力地维护了天津市正常的经济秩序。 

    特种设备安全和食品安全一直是质量工作的重点要点，天津市质监局在这两项重点工作上下足功夫，积极在监管体系上开拓创新。2009年10月28日，天津市特种设备事故应急调查处理中心正式启动运行。在启动仪式上，时任天津市副市长王治平对质监局所做的工作给予了肯定，他指出：“特检大楼的落成就是通过加强基础建设，增强检验检测手段和能力，这对天津的发展是件大好事。”天津市质监局正是通过创新应急技术支撑体系建设，提高了依法妥善处理各种突发事件的能力。天津特种设备检测试验大楼，是天津市唯一一家集特种设备检验检测、事故应急处理、检测技术研究为一体的技术机构。建有事故仿真、事故分析等16个专业试验室和先进的应急指挥中心，能够满足事故预警监控和远程指挥的需要。在试验大楼内设置的天津市特种设备事故应急调查处理中心，配有以GIS地理信息系统为平台的综合管理系统，具有事故管理、专家库管理、应急预案管理、应急指挥管理、视频采集点管理、在用特种设备查询、应急指挥过程中视频信号的动态调用等功能。据专家介绍，这些功能将实现对天津市发生的特种设备较大事故、一般事故进行快速应急处理和事故原因调查分析，出具调查报告、提出调查建议，并开展相关特种设备信息管理及技术研究工作。 

    在食品生产方面，天津市质监局实现了食品企业档案、生产环节质量监管、实物质量抽查分析、风险预警预报和食品质量状况评价的科学管理体系，形成了食品监管动态化、风险分析定量化、监管资源集成化和监管记录证据化的数据监管模式。天津市质监局还委托局属的质量管理研究所联合天津社科院城市经济研究所共同研发了我国首个加工食品质量指数FQI，并投入使用。FQI通过对食品质量抽查合格率、食品企业生产规模、食品产业关联度、居民消费结构、食品质量投诉和食品安全事件等诸多因素综合分析，为有效监管提供了科学依据。 

    突出重点 服务经济社会发展 

    执法是职责，服务是宗旨，加快经济发展是目的，天津市质监局依法行使公共权力、自觉承担公共责任，把这一宗旨贯穿于工作的始终，高度重视品牌建设工作，治劣扶优，切实服务企业，狠抓标准和计量基础工作，实现了政府治理结构由管理型向服务型的全面转变。  

    近年来，天津市质监局大力实施名牌发展战略，培育、打造民族品牌，建立健全品牌建设长效机制，营造有利于品牌发展的良好环境，提升自主品牌的国际竞争力，截至目前，天津市名牌产品总量达到519种，提前完成了天津市实施名牌战略十二五规划中提出的“到2015年天津市名牌产品总量达到450种”的预期目标，名牌数量实现了快速增长，形成了海鸥表业、蓝天集团、郁美净集团、飞鸽车业公司、天钢集团、桂发祥麻花集团等一批知名品牌和知名企业。同时，名牌产品的培育极大地促进了企业发展。天津凯发电气股份有限公司副总经理李智慧介绍说：“凯发电气跨入天津名牌产品行列之后，使凯发这一品牌实现重要增值，也让我们自己的高铁产品用中国制造的产品跑出了‘中国速度’。我们研制的铁路供电综合自动化系统，完全能够替代国外进口产品，填补了国内空白。”