导报记者 胡德辉 通讯员 俞晶晶 刘丽芳/文

　　今年3月，《杭州市人民政府关于调整市和区县（市）工商质监体制改革完善食品药品监管体制的实施意见》出台，整合杭州市工商局、市食药监管局、市食安办的职责，划入质监局承担的食品和食品添加剂生产加工环节质量安全监督管理职责，组建市市场监管局。6月，杭州市市场监管局“三定”方案印发，新局机构改革工作加快推进，目前正在全面落实市场监管机构和体制改革到位。

　　今年以来，杭州市市场监管局围绕中心导向（围绕中心促全市发展）、一流导向（尽心履职争全省一流）、满意导向（服务群众创满意单位）等“三个导向”倾力作为，主动履职、敢于担责，切实抓好工商登记制度改革、构建企业信用监管体系、加强食品药品安全监管、规范市场秩序等事关全市经济社会发展大局的各项重点工作，在全市改革发展大局中努力走在前列。

　　深化改革，工商监管转变职能 去年，是杭州市工商局首次被评为综合考评满意单位。今年上半年，杭州市工商局制定《关于规范经济执法检查工作的指导意见》，全面开展规范经济执法检查试点工作；加强大要案件管理，上半年，全市经检系统共查办案件2954件，罚没款4821.93万元，其中万元以上大要案件1034件；加快网络监管地方立法，起草了《杭州市网络交易管理办法》，目前已征求多方意见即将上报市政府法制办；完善以“12315”举报投诉中心和广告监测中心为平台的受理和监测网络，监管效能明显提升；开展电视购物专项整治、整治互联网重点领域广告专项行动和配合开展了医疗器械“五整治”专项行动，上半年全市共立案查处虚假违法广告案件207起；结合食品安全严打行动，首次首批向社会公布了杭州大脚食品有限公司等32家食品生产经营者黑名单，提高了执法震慑力，有效地调整优化了市场监管机制。

　　在经济助推方面，此前，杭州市高新区（滨江）工商登记制度改革试点启动，共推出注册资本实缴改认缴、探索“先照后证”、试行名称核准不重名原则、简化住所登记、实行“五证一章”联发、整合审批事项、试行企业年报、畅通审批渠道和建立企业信用信息公示平台等9项举措，加快工商登记制度改革，得到浙江省委夏宝龙书记的充分肯定。

　　在消费维权方面，杭州市工商局将全市工商系统群众来信来访、官网局长信箱、监察效能投诉、12345市长公开电话和其他渠道信访事项，全部集中到12315平台集中登记、统一分流，朝投诉大数据整合迈出基础性步伐。该局以新《消法》实施为契机，按照“消费环境放心、食品安全放心、管理服务放心、诚信经营放心、价格计量放心”的标准，组织45家农贸市场创新评优。深入开展食品安全百日严打行动，共立案2769起，涉及总货值1193.7万元。

　　“四个举措”，推进食安长效监管 完善食品药品安全监管机构，夯实基层基础，加强制度建设，大力实施为民办实事项目，排查治理风险隐患，严厉打击违法犯罪行为，推进长效机制建设，构建社会共治格局等“四个举措”，成为上半年杭州市食品药品安全工作的落脚点。

　　杭州食药监局持续深入推进食品安全严打行动。截至目前，已监督抽检2059个品种8968批次食品，行政立案查处3267起，涉案金额1522万元，刑事立案11起，取缔黑窝点62个，并公布“黑名单”32家和10大典型案例。深入推进校园及周边、乳制品打“三非”等专项行动，共检查食品经营主体21643户，立案1343起，罚没金额280余万元。结合医疗器械“五整治”等行动，严厉打击制售假劣食品药品等违法行为。截至目前，共立案1664起，涉案金额1368.8万元，罚没金额514.08万元，移送司法机关4件；其中，及时查获的“5.19”系列涉嫌销售微整形案被列为省食药监局督办案件。

　　按照杭州市政府确定的 “加强食品药品安全监管”为民办实事项目内容，狠抓落实。截至目前，全市食品定量检测18370批次，米、面、粮、油、肉、菜、奶等抽检覆盖率达100%；药品监督抽验和快速检测2498批次；全市学校食堂主副食品统一配送或定点采购率达85%以上。

　　推进食品安全电子监管平台建设，共创建省级食品安全电子化管理示范单位37家。实施“阳光厨房”工程，全市150家特大型、大型餐饮单位和学校食堂已按要求完成改造工作。推进食品安全信用信息公开，全市已有41393家食品企业落实了信用信息公开，54803家食品企业建立了信用档案。组织实施药品生产流通企业飞行检查和日常监督，发现问题整改率达到100%。强化对高风险和低信用等级的“一高一低”医疗器械生产经营企业的监管，共检查企业309家次，整改53家，切实完善食品药品安全长效管理。

　　新形势下，构建质监工作新秩序 “顺应改革大势，强化质监作为。”随着管理体制转变和质监职能调整，杭州市质量技术监督部门怎样在新形势下，构建质监工作新秩序大有作为？成为日前召开的区县（市）质监局主要负责人全体会议的中心议题。

　　“全市质监部门围绕提质增效，服务转型升级；围绕质量安全，突出监管创新；围绕质量惠民，强化权益保障；围绕质量服务，做强技术支撑等特色亮点工作，实现了时间过半任务超半的既定目标。”杭州市质监局邵新华局长说，经济结构调整、转型升级发展和提质增效的新形势，对质监部门更好更有效抓质量、保安全、促发展提出了更高要求，这是挑战，但更是机遇。质监部门要用足用好质监综合管理职能，充分发挥质监工作的技术性、专业性和基础性作用，深化改革、创新有为，全面落实年度各项目标任务。

　　邵新华要求全市质监部门要以最高标准实施质量强市战略，以最大力度落实权力清单制度，以最新思维深化电子商务产品质量监管，以最强监管保障质量安全，以最实举措夯实质量基础，以最佳途径探索技术机构改革，以最严问责深化作风建设。

　　全市质监战线的干部职工要以改革为引领，用创新作动力，以新的理念、新的视角和新的思路来统筹推进质监工作，凝聚起构建新形势质监工作新秩序的智慧能量，为推进杭州实现高起点上的新发展贡献力量。

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