香港跑马地成和道“义成”药房，货架上放满了奶粉。

　　【核心阅读】

　　在香港，奶粉是普通食品，零售环节并无特殊管制，只要拿到商业登记证，即可销售。目前，有六成左右的奶粉由药店卖出。

　　为保证质量，香港食品安全中心通过“恒常检查”，抽取样本进行微生物及化学测试，抽检样品比例高，检测参数多。

　　六成奶粉药店售出

　　大门左边，是奶粉广告和一堆洗发膏，大门右边，是两箱尿布——这是香港跑马地成和道的“义成”药房。

　　“义成”药房老板刘爱国，身兼港九药房总商会理事长。“义成”药房的奶粉销售收入占总销售收入约一成。刘爱国说，香港约60%的奶粉，是通过药房售出，其余40%由超市销售。

　　“义成”药房其实是一幅香港药房的“典型面孔”。香港街头随处可见卖奶粉的药房，一般会在显著位置摆着奶粉。端坐收银台的老板，身后常常有一个专门存放奶粉的柜台。奶粉是药房的“支柱商品”。

　　“我的6家药房，平均两成收入来自奶粉。”香港国城大药房老板林伟文说，其中位于上水的药房，奶粉收入甚至占总收入的一半还多。

　　“药房奶粉销量应该超过超市。”林伟文估计，因为药房网点更多。香港有500多家药房，包括400多家小型药房，还有万宁、屈臣氏两家连锁药房。跑马地成和道一带，短短几百米的一条街，就有万宁、屈臣氏药房各一家，还有数家独立药房。跑马地并非商业区，在铜锣湾等繁华地段，药房更是密集到几步一家。而且，药房的奶粉价格，通常比超市优惠10%左右。

　　专门柜台存放奶粉，是不是政府为监管奶粉质量而提出的要求?林伟文解释，这是商家的通行做法，并非政府要求，而是为了防盗，“偷奶粉的很多”。

　　政府对婴幼儿奶粉在香港的销售，并没有特别的规管要求，只是作为普通食品看待。香港并不生产奶粉，所有供应都来自进口。

　　香港海关介绍，没有任何针对奶粉进口的特别规管。政府食品与环境卫生署也向记者证实，奶粉进口香港无需向食物环境卫生署申领进口许可证或牌照。在香港出售的婴幼儿配方奶的安全，与其他食品一样，都受《公众卫生及市政条例》及其附例规管。该条例规定，“所有供出售的食物必须适宜供人食用。”

　　售卖须获商业登记证

　　香港理工大学副教授梁嘉声说，在香港，奶粉是普通食品，零售环节没有什么特殊管制，可以在药房买，也可以在超市买。“奶粉是加工过的食品，是干的，有包装，安全性很高。牛奶反而会更严格一些，因为有冷藏等要求。”

　　其实，只要拿到商业登记证，谁都可以售卖奶粉。商业登记证很容易取得，香港法律规定，任何在香港经营业务的人士，均须在开业后1个月内申请商业登记，并将有效的商业登记证在营业地点展示。

　　既然政府未对销售渠道有任何规定，为什么奶粉集中在药店和超市渠道销售呢?“蔬菜摊也可以卖”，林伟文说，“但不会有人去买的，因为没有人相信他们嘛。”

　　梁嘉声认为，“药店卖奶粉”这一现象的形成，一是因为消费者的习惯问题。“药店给人卫生、洁净、安全的感觉。去蔬菜摊买奶粉，总感觉怪怪的吧。”二是供应商的选择。“供应商要考虑终端渠道的销售能力，交给药店销售，也方便管理。”

　　“义成”药房的一位资深店员介绍，前些年，并非每家药房都卖奶粉。后来内地客人越来越多，药房见有利可图，就向供应商申请进货，现在基本上所有药房都卖奶粉了。“商会也帮助成员药房与供应商洽谈。”刘爱国说。

　　“义成”药房的墙壁上，张贴了3张牌照。第一张是“商业登记证”，向税务局商业登记署申请。刘爱国说，所有企业都要办理这张证件，有了之后就可以销售普通商品。第二张是“药房注册证明书”，药剂业及毒药管理局发出，有了这张证书就可以卖药。第三张是药剂师证书。

　　刘爱国介绍，药房也可以经营药品外的其他商品，比如洗发膏等日用品，尿布等婴儿用品，还有巧克力、口香糖等。

　　香港特区政府工业贸易署中小企业支援与咨询中心网站，提供一种“商业牌照资讯服务”，可以在这里查询到在香港营商所需的所有政府牌照、许可证、证书及批准书的详尽资料。先按行业类别选择“食品”，再选择“乳类”，然后选“配方粉零售”，查询结果显示，必需的牌照只有一个——商业登记证。

　　恒常检查保障质量

　　“想卖就卖”，香港的婴幼儿配方奶粉安全吗?除了商家的商业道德，还有一个保障奶粉质量的制度——食品安全中心的“恒常检查”。

　　食环署介绍，为确保食物符合法例规定和安全标准，食物安全中心会执行恒常食物监测计划。计划“以风险为本”，从进口、批发及零售三个层面抽取食物样本(包括婴幼儿奶粉)，进行微生物及化学测试。

　　2012年，食安中心共抽取380多个奶粉样本测试，以确保食物符合香港法例规定和适宜供人食用。结果发现，7款婴幼儿奶粉样本的碘含量偏低，有可能影响婴儿甲状腺功能;另有3款婴幼儿奶粉的生物素含量不足，1款婴幼儿奶粉的蛋白质及钾含量超标，有可能对健康造成风险;其余测试结果都满意。食安中心已作出公布并跟进这些不合格结果。

　　记者查询发现，今年4月食安中心公布的食物安全报告显示，食安中心共化验了约600个样本,包括雪糕、芝士、奶类及奶类制品等，全部结果合格。测试的项目包括:微生物测试(总含菌量、致病原，例如沙门氏菌及金黄葡萄球菌)、化学测试(例如三聚氰胺、防腐剂、兽药残余及染色料)和辐射水平测试。

　　梁嘉声介绍，目前香港的食品安全问题由食物环境卫生署统辖。食环署分为两部分，一是有关食物安全，另一个是环境卫生。环境卫生部分的工作包括给食品厂、餐馆等发经营牌照，还负责巡查卫生标准。