“认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议、自治区及通辽市全委会暨经济工作会议精神，全面落实自治区“8337”发展思路和通辽市转型发展、科学发展、率先发展的决策部署，坚持稳中求进、改革创新，以扩大总量、优化结构、增强后劲为目标，围绕‘一核两翼三区五亮点和两大万字’发展战略规划，加快推进新型工业化、新型城镇化和农牧业现代化，着力保障和改善民生，推进各项事业协调发展，建设富裕、和谐、活力、文明、美丽库伦……力争地区生产总值增长18%，社会固定资产投资增长25%，财政收入增长20%，社会消费品零售总额增长16%，城乡居民人均可支配收入分别增长12%和15%。”

1月12日，库伦旗第十一届四次党代会站在新起点，紧扣发展主题，吹响了各族干部群众加压奋进、大步奔向中国梦的“集结号”。

新起点定位新目标，新蓝图领航新库伦。该旗置身于全市、全区乃至东北经济区与环渤海经济板块的发展战略大局中谋划发展，明确打造“辽沈后花园、内蒙东南窗”的战略目标——利用当地得天独厚的自然资源、生态资源、环境资源和文化资源，打造绿色有机农畜产品生产加工输出基地和文化旅游基地；利用库伦作为出区达海最近通道的区位条件，加快交通基础设施建设和商贸物流业发展，在区域竞争与合作中抢得先机、率先发展。

按照 “一核两翼三区五亮点和两大万字”发展战略规划，该旗将以库伦镇为中心打造经济文化行政核心；在北翼额勒顺镇打造蒙古文化特色旅游镇，南翼扣河子镇打造工业重镇及商贸物流集散地；根据地形地貌和各苏木乡镇特色，将全旗划分为南、北、中三区，北部沙区大力发展生态林业、蒙元文化观光旅游业、沙漠农业，中部丘陵平原区重点发展宗教旅游产业、加工工业、度假服务业，南部山区重点发展商贸物流、绿色有机农牧业、矿产加工业，使三区各具特色、同步发展；依托三大寺和藏传佛教主题公园的文化旅游亮点、沙漠和水库的休闲旅游亮点、生态湿地和蒙古特色的民俗旅游亮点、荞麦花海和有机农业的观光旅游亮点，大青沟和锡勒图青沟的度假旅游亮点，做大做强旅游产业。与此同时，实施“两大万字”规划，即到2030年，实现“五个万头”和“十个万亩”目标：结合地域特点和畜牧业发展潜力实现存栏黄牛65万头、库伦驴20万头、奶牛5.5万头、羊150万只、生猪90万口，结合地形地貌和旅游资源实现万亩湿地保护区、万亩佛教文化园、万亩荞麦观光园、万亩水域休闲度假区、万亩沙漠旅游区、万亩沙地衬膜水稻观光区、万亩林下中草药种植区、万亩扁杏生产基地、万亩菌菇蔬果园以及多个万亩生态林建设。以此促进各区域形成独具特色的发展竞争力，实现全旗资源利用最优化和整体功能最大化。

突出特色、统筹发展，转型路高扬绿色风帆。该旗实施“绿色有机农畜产品深加工及标准化体系建设突破年”活动，着力壮大节水农业及以蔬菜、食用菌为主的设施农业与沙地西瓜、沙地衬膜水稻为主的特色种植业，突出抓好荞麦产业和驴产业发展，并加强与国家有机食品认定中心和江南大学合作，依托库伦无污染的自然、地理环境和特色农畜产品资源，健全标准体系，强化科技支撑，努力打造绿色有机食品基地建设示范旗，助推年内全旗第一产业增加值增幅达到9%。

在新型工业化发展方面，实施“招商引资与项目建设突破年”活动。进一步完善库伦沈阳工业园区与三家子工业园区配套基础设施建设，积极引进投资规模大、科技含量高、带动能力强、具有支柱和引领作用的产业项目，促进同类企业、关联企业和配套企业集聚，壮大五大特色产业基地。一是以东蒙水泥有限公司、沈阳铁道库伦旗水泥制品有限公司等企业为龙头，抓好产业链延伸和产业集聚，构建新型建材产业基地；二是将库伦蒙药厂逐步建成全国最大的蒙药科研和生产基地，加快华腾天龙生物科技项目建设，构建以阿胶为主的生物科技产品研发生产基地；三是重点抓铅锌矿开发、碳酸钙生产、多金属矿勘探开发等项目，积极引导现有企业进行产品精深加工，促进矿产开发及有色金属生产加工基地升级；四是依托佐源糖业、荞田生态科技、华腾生物科技等龙头企业，大力发展绿色有机农畜产品生产加工业，壮大绿色有机农畜产品生产加工输出基地；五是加快风、光、生物质等新能源开发利用，积极引进装备制造、配套零部件生产加工企业，打造机械制造及新能源产业基地。力争年内工业增加值增幅达到15%。

围绕推进旅游与文化融合发展，实施“特色旅游业发展突破年”活动。加快库伦三大寺5A级旅游景区创建工作，启动实施三大寺周边环境整治工程，建设一处集宗教文化、蒙医药文化、荞麦饮食文化于一体的文化长廊和荞麦饮食文化一条街；加快推进银沙湾旅游景区建设，努力建成全区乃至全国功能最全、最具民族特色的沙漠旅游景区；推进库伦镇争创中国历史文化名镇和中国特色旅游镇工作，启动实施额勒顺镇蒙古文化特色旅游镇建设，进一步做大做响三大寺宗教游、塔敏查干沙漠探险游、乡村水库农家游、蒙药安代文化游等特色旅游品牌，提升库伦旅游的知名度和影响力。同时，加快发展服务业，在改造提升商贸、餐饮等传统服务业的基础上，加快发展物流、金融等现代服务业；在抓好运输等生产性服务业的同时，大力发展文化、旅游等生活性服务业，努力推动第三产业增加值增幅达到23%。

持续富民改善民生，构建和谐幸福家园。启动实施“金融扶贫富民”工程，抓住省级领导干部联系库伦的有利机遇积极争取扶贫项目和资金发展致富产业，年内使2300户、9000人口稳定脱贫走上致富路。同时，进一步完善社会保障体系、提高保障标准；加强职业技能培训，多渠道多形式开发就业岗位，着力解决高校毕业生、农村牧区转移劳动力和城镇困难群众等就业问题；全力做好农村牧区危房改造、公共租赁住房和棚户区改造“三大工程”，推进“幸福社区”和“村民之家”建设；实施库伦镇供水改扩建和农村牧区安全饮水工程，保障城乡居民用水需求；进一步完善基层卫生院和嘎查村卫生室医疗设施，打造“15分钟社区卫生服务圈”，让城乡居民平等享有医疗、文化、教育等资源，幸福指数稳步提升。（李海江）