边境弱师，如何在当前千帆竞发，百舸争流的新一轮西部大开发中找准定位、后发赶超，如何在兵团党委规划的“两个率先、两个力争”宏伟蓝图上描金添彩、飞针走绣，与兵团同步全面建成小康社会，是每一个负有治理一方使命职责的领导干部必须认真思考的大命题。新疆生产建设兵团第九师党委给出的答案是：充分发挥先进文化的引领作用，唱响田园牧歌，科学发展九师。并且持之以恒，不懈努力，取得了明显成效。

“唱响田园牧歌”是九师党委突破发展瓶颈的战略抉择

九师位于新疆西北部的塔额盆地，地处亚欧大陆中心。师所辖团场大多驻守在边境一线，承担着400多公里边境线的戍边任务，占兵团的1／5，人均守卫边境线最长。辖区总面积4929平方公里，其中山地面积占54.7%，全师耕地面积129万亩,水浇地仅有50万亩, 土壤贫瘠，热量不足，自然灾害频发，不适合农业耕作。但九师蓝天白云、青山碧水，优质牧场得天独厚，具有发展天然绿色食品的广阔前景。在这样的背景下，九师党委认真总结40余年的发展历程，立足师情，在2008年的党委（扩大）会议上提出了“弘扬戍边文化，唱响田园牧歌，科学发展九师”的发展思路。“弘扬戍边文化”，即弘扬龙珍精神，挖掘丰富小白杨戍边文化，为经济社会发展提供强大精神动力和信念支撑。“唱响田园牧歌”，即：以农业现代化为目标，按照团场有优良品种、工厂有优质产品、市场有知名品牌的要求，着力构建高产田、高效园、优质牧农业发展新格局。“科学发展九师”，即：促进经济社会全面、协调、可持续发展，科学发展的成果由群众共享，让广大职工群众过上田园牧歌式的美好生活。经过五年多的实践，“唱响田园牧歌”的内涵不断丰富，外延逐步扩大，内在“含金量”不断提升，科学发展的田园牧歌已在塔额地区嘹亮升起。

“唱响田园牧歌”是九师科学发展的具体体现

科学发展的本质是找到与本地区自然禀赋高度契合的发展路径，是有所为与有所不为之间保持与自然生态的和谐完美，是实现区域各族群众福祉和人的全面发展。九师积极挖掘独具特色的小白杨戍边文化，探求个性化发展路径，按照戍边大师的定位，坚持“立足九师求生存、跳出塔额谋发展”的理念，做大产业、做强实力、做优戍边特色，不断丰富屯垦新内涵，实现屯垦由开荒造田向开发建城转变；不断创新戍边新理念，实现戍边由防守封闭向开放融合转变，努力增强戍边实力，更好履行戍边使命。

一是加快农业现代化进程，夯实“田园牧歌”基础。按照“强牧、保糖、稳粮、增酱、拓种、扩园”的农业发展思路，突出“绿色、有机、无公害”地域特色，倾力打造高产田、高效园、优质牧。按照当期收益高、 产业延伸长的要求，进一步扩大经济作物种植面积，到2015年，55万亩耕亩产值超千元，8万亩亩产值超两千元。全面提升设施农业经济效益，全师果蔬大棚规模达1.2万座，实现了无公害、绿色基地认证全覆盖，并由单一的蔬菜种植为主向蔬果、食用菌、花卉等多元方向发展。果蔬大棚单棚效益最高达3万元，普遍达5000余元，力争“十二五”末，全师大棚棚均效益过万元，实现“千户、万棚、万元”目标。按照“稳羊、增牛、增猪禽”的发展方针，加快推进现代畜牧业发展，规模化养殖水平达到了50%。同时，转变管理机制，培育新型经营主体，实现“家家有畜不见畜、户户按股有分红”的转变，全师组建牧业经济实体27个、股份公司12个、养殖合作社15个。全师牲畜年出栏80万头（只），处于兵团前列。

二是加快新型工业化进程，深化“田园牧歌”内涵。实施大企业大集团融合发展战略，按照“提升传统产业，做大优势产业，培育新型产业”的发展思路，坚持走以农副产品深加工为重点的新型工业化道路。做大做强现有龙头企业，完善利益联结机制，努力实现职工、团场、企业“三赢”。绿翔糖业已成为全国单体生产规模最大、技术装备最先进的甜菜制糖企业之一。绿翔牧业市场占有率稳步提升，形成了立足垦区、辐射全国的畜产品销售配送网络，其产品获“中国驰名商标”、“新疆著名商标”和“新疆名牌产品”诸多荣誉。九师还突出产城融合，强化产业支撑，推动工业化和城镇化良性互动。依托国家一级陆路口岸，建设兵团级巴克图工业园区，倾力打造面向西亚的农产品精深加工、国际仓储物流及绿色有机食品出口基地。依托莫合台区位优势，打造主要发展新型建材、矿化工业及清洁可再生能源等产业的兵团级工业园区。目前，两个园区基础设施建设日新月异，招商引资风生水起，产业聚集效益凸显，九师已形成农产品精深加工、新型建材、矿化工、清洁可再生能源和支农工业“多业并举”的工业发展格局，工业增加值年均增长63.4%。

三是加快城镇化进程，提升“田园牧歌”品质。实施建城富民战略，按照“师建城市、团场建镇”的总体思路，使城市生活向基层延伸，现代文明向基层覆盖，切实让广大职工群众享受到现代文明的城镇生活。目前，师域体系规划、团场城镇总体规划修编和连队生产作业点规划编制工作全部完成。全师人均住房面积已从2010年的24平方米提高到28平方米，城镇化率达到78%。在塔城地委的积极支持下，九师拟建“小白杨市”取得突破性进展。市域范围已经塔城地委研究通过，选定在师部城区和163团等5个团场区域内，行政区划总面积930平方公里，人口规模4.5万,打破了城市建设必然集中连片的固有模式,走出了师市大体合一、师部在拟建市但市域不相联的新路。目前，兵地双方按照“拟建市工作进度表”，全力推进，力争建市工作后来居上。

小白杨戍边文化为“田园牧歌”注入“军”的血液

文化是民族生存发展的灵魂，文化决定了一个群体的生命底色。九师是为戍边而诞生，为戍边而发展，更为戍边而壮大。特殊区位决定了独特使命、独特使命孕育了九师独具特色的龙珍精神和小白杨戍边文化，正是在这种精神文化的凝聚、感召、激励之下，九师人吮吸着发源于兵团精神母体的精神之钙，奉献牺牲，奋勇进取，“唱响田园牧歌”，守卫着边境安宁、社会安定、人民安全。

小白杨戍边文化是历史传承和时代发展的结晶。兵团自成立的那天起就背负着历史传承的神圣使命，兵团精神是中华民族精神、井冈山精神、南泥湾精神薪火相传、生生不息的继承者。50年来，几代九师人扎根边陲，保家卫国，种地就是站岗，放牧就是巡逻，以血肉之躯迎击外辱强敌，战天斗地毫无惧色，像抗风耐碱的白杨成为永不移动的界碑。许多军垦战士长眠于斯，孙龙珍烈士忠骨也安葬在边防线上，烈士英灵依然值守着这片疆土。正是九师人百折不挠，坚贞不屈的品质凝结成了以“热爱军垦、扎根边疆、牢记使命、献身国防”为核心内容的“龙珍精神”和以“团结、向上、顽强、奉献”为主要内涵的小白杨戍边文化，成为这片土地最为宝贵的精神财富，业已成为广大干群共同的文化归属和价值认同，更是兵团精神和兵团人的共同属性在九师的具体体现。正是这种血脉相通的精神文化，提升了职工队伍的整体素质，提高了职工队伍的组织化程度和纪律观念，增强了维稳固边的政治意识和责任意识，持续提升了作为兵团人的自豪感和荣誉感，使九师人遇挫更坚，遇难更强，改革创新，阔步前行，走在时代前列，极大地提升了屯垦戍边软实力。