编者按

勾勒2013年的广西工业，是总量壮大、效益趋好、结构变优：全区规模以上工业总产值3年接近翻一番，工业对经济增长的贡献率达到48%；工业经济效益综合指数达338，创历史新高；14个市中有8个市工业总产值过千亿元；更重要的是，工业转型升级有新进展，高技术产业增加值增速高于规模以上工业4个百分点左右，规模以上万元工业增加值能耗下降4.5%，产业结构进一步优化。

有这样的“家底”，广西工业今年被赋予更多的要求和期待。13.8%，这就是今年自治区为工业增加值设定的增速。如今已进入3月，广西工业实现平稳开局，但也面临种种困难。为实现今年的发展目标，自治区工信委相关负责人表示，今年将分类推进产业转型升级，做大总量、盘活存量、调优增量。

开局：平稳顺利，多项指标增幅回落

据自治区工业和信息化委员会预测，1-2月，广西规模以上工业总产值2710亿元，增长13%。

1-2月，预计广西工业完成固定资产投资、更新改造投资、制造业投资同比增长均超过25%，但增幅同比全部回落至少4个百分点；全区煤炭消耗量、成品油销售量、货运量、港口吞吐量的增幅同比均回落4个百分点以上。

至2月中旬，预计全区工业固定资产投资累计完成302亿元；累计完成更新改造投资270亿元；累计完成制造业投资249.6亿元。

自治区重点关注的工业企业开工顺利，产能逐步恢复，总体运行情况良好。

工业重镇柳州，1月份各强优企业稳步发展，20户强优企业完成产值191亿元，增长18.2%。其中，上汽通用五菱完成产值61.5亿元，增长25.9%，汽车产量15.9万辆，增长10.2%；东风柳汽完成产值17.2亿元，增长50.8%，汽车产量2.3万辆，增长15%；柳钢完成产值48.8亿元，柳工完成产值6.7亿元，五菱汽车完成产值9.8亿元，柳州卷烟厂完成产值11.7亿元。

另一个工业新兴城市梧州，其1月的工业用电量稳步上升，全市全社会用电量5亿千瓦时，增长5.6%，其中工业用电量3.3亿千瓦时，增长8.1%。

春节后我区大部分重点企业恢复正常生产。

难题：用工紧缺，主要产品价格下滑

据观察，春节后，全区重点企业大部分企业工人能够按时到岗，企业用工基本得到满足，但由于以劳动密集型为主的部分企业用工需求大，出现用工紧缺的情况，特别是一线高技能专业人才比较短缺。

汽车产业已成为柳州的支柱产业，拥有上汽通用五菱、东风柳汽、五菱集团、一汽柳特、重汽运力等450多家汽车整车及零部件生产企业。当前，柳州正致力打造距离东盟最近的新兴汽车城。受汽车、工程机械、化工等产业强劲拉动，柳州市用工需求旺盛，汽车及机械制造人才供不应求。

据介绍，柳州市近3年来每年都净增2万个就业岗位，但不少企业建好生产线后，却招不到人。尤其2013年底，汽车城27个重大项目开工建设，缺工更明显。目前，广西汽车城人才缺口约4000人，按照全年人员流动变化，人才缺口约为1万人。

同样，防城港市的重点行业、企业也出现用工紧缺的情况，缺口约为2500人，其中盛隆冶金公司缺口1500人，去年年底新投产的金川、金源缺口约250人。用工缺口主要集中在技工岗位，中一重工有限公司缺口最大的技术电工、焊接岗位缺口达200人。

除用工紧张外，广西部分大宗产品价格同比延续跌势或处于低位运行。

相关资料显示，去年12月到今年2月底，广西产区食糖报价由每吨5260元一路下滑到目前的4600元左右；螺纹钢由每吨3600元左右小跌至3500元左右；线材由每吨3700元左右小降至3600元左右；电解铝由每吨1.44万元下挫至1.33万元左右。

主要产品市场价格走势的波动，不仅让企业对利润的预期落空，还给未来生产经营带来极大压力，对企业复产也造成了较大影响。

原因：市场低迷，产业结构不合理

自治区工业和信息化委员会相关负责人分析，影响我区工业经济运行既有宏观调控的因素，也有自身产业结构与市场需求结构矛盾交织的结果，尤其是外需不足、内需不旺矛盾突出，经济下行压力仍然较大。

尽管量上来了，但广西工业创新能力不强，结构调整任务重。高耗能产业占规模以上工业增加值的37%左右，一些传统优势产业仍处于产业链低端，产业结构调整和优化升级的任务很重，一定程度上放缓了增速度的步伐。

能源束缚愈加发紧。国家能源局已确定“十二五”期间我国能源消费总量目标。这个总量控制目标将分解落实到各级地方政府，总量控制目标的落实情况将作为地方考核的重要内容，并与各地新增能源生产项目和高耗能项目挂钩。能源总量的控制势必对我区工业企业运行及新建项目造成一定影响。

国家化解产能过剩要求更高。中央经济工作会议已确定将化解产能过剩矛盾作为今年的工作重点。从我区来看，化解产能过剩将对我区工业进一步加快发展带来一定挑战，水泥等重点行业将面临较大困难。

糖业发展面临严峻考验。由于我区砍收甘蔗机械化率低（不到1%）、劳动力短缺、人工成本上升等，导致甘蔗砍运成本较高。

目前，国际原糖进口到岸价4159元/吨，低于广西平均价格（5300元/吨）约20%。糖业竞争力不强，严重影响蔗农及制糖企业的利益。

近3年来，食糖平均销售价从2010/2011年榨季的7078元/吨，下降到2011/2012年榨季的6379元/吨，再下降到2012/2013年榨季的5545元/吨，降幅达到22%。如果本榨季食糖平均销售价维持在4600元/吨左右，全区糖业亏损额将进一步扩大到56亿元右，40%以上的制糖企业连年亏损。

工业发展一些深层次问题尚未根本解决。如铝工业电解铝产品价格持续倒挂等，加之今年我区没有新增大型电源，在建电源项目推进较慢，将对未来的电力供应带来影响。企业生产成本上升、融资难、用地难、招工难等问题日益突出，新老问题交织在一定程度上给工业和信息化持续健康快速发展带来一定困难。

对策：做大总量、盘活存量、调优增量

自治区工业和信息化委员会相关负责人表示，今年工业经济发展的形势要好于去年，除帮助企业应对用工难题、加强经济运行监测分析、加大协调服务力度外，广西需要甩开膀子，主动作为。

一方面，继续调整结构，做大总量、盘活存量、调优增量。分类推进各产业转型升级，尤其是铝业、糖业。自治区明确表示，今后3年每年安排1亿元支持铝电结合，加快500万亩高产高糖的糖料蔗示范基地建设，促进两个产业良性、健康发展。

今年，我区将“抓四重、抓两头、促中间”，即重点产业、重点项目、重点园区、重点企业，抓总量大的和发展落后的，以推动区域工业经济协调发展。为此，全区工信系统人员将深入基层服务企业，自治区、市、县三级工信系统领导将与重点企业“直通车”沟通机制，选择一批10-50亿元的企业建立联系走访制度。