新华网乌鲁木齐4月3日电 近日，兵团统计局发布的2013 年兵团国民经济和社会发展统计公报显示：去年，兵团全年实现全部工业增加值426亿元，较2012年增长26.5%,增速高于新疆维吾尔自治区13.6个百分点，高于全国18.9个百分点；规模以上工业企业实现利润75.05亿元，较2012年同比增长8.9%;工业完成投资685.56亿元，较2012年同比增长37.5%。

　　由数据可以看出，兵团实施新型工业化发展战略以来，依托资源优势，工业经济呈现出速度、效益同步增长的良好发展态势。是什么支撑了兵团工业的平稳快速发展？高速运行的背后是不是尽善尽美？就此，兵团工业和信息化委员会主任丁颂国接受了本报记者的采访，总结了兵团工业过去一年的发展经验，分析了兵团工业发展所面临的困难与机遇，并详细介绍了今年兵团工业发展的新目标、新举措。

　　回望去年 得力举措换来平稳与快速

　　回望去年得力举措换来平稳与快速2013年，兵团规模以上工业中，轻工业增长14.7%,重工业增长25.1%,化学原料及化学制品制造业增长22%,农副食品加工业增长27.6%,非金属矿物制品业增长27.1%,食品制造业增长31.7%,有色金属冶炼及压延加工业增长56%……总体而言，兵团全年工业平稳快速发展。

　　谈到发展的经验，丁颂国说："最重要的是培育了一批有竞争力的大企业集团，积极支持了工业园区的发展，加大了对中小微企业的扶持力度，而且节能减排工作成效明显。""去年，兵团企业联合重组实现了新突破，培育形成一批有较强竞争力的大企业集团，对内减少重复投资和恶性竞争，对外提升了兵团企业竞争力。"丁颂国介绍，2013年，在一师、四师、兵团国资委等积极配合支持下，"新疆兵团青松集团"顺利挂牌，后续工作正在有序推进；同时，提出了组建兵团糖业集团的方案，并正在研究探讨兵团电力企业改革方案。

　　兵团工业园区发展至今，已经凸显了工业聚集优势。丁颂国分析，企业集群在园区内，可以共享基础设施、中介服务，使企业免去了巨额的基础设施及服务体系建设投入，方便了运作，降低了成本；同时企业之间分享新技术和管理方法，可推动产业结构转变和升级。去年，园区工业增加值占到兵团工业增加值的70%。

　　截至2013年年末，兵团共有各类园区29个，其中国家级经济开发区5个，自治区级园区3个，兵团级园区21个。

　　" 兵团中小微企业占兵团企业总数的99%以上，吸纳劳动力占80%以上。去年，兵团积极营造支持中小微企业成长的发展氛围，加大了对中小微企业的扶持力度。"丁颂国说。2013年，兵团鼓励中小企业发展劳动密集型和特色优势产业；发挥中小企业发展专项资金和补助资金的引导作用，支持中小微企业兴业创业，向"专、精、特、新"发展；发挥国家"银河"培训工程作用，推进中小微企业培训工作。

　　工业发展与环境保护和节能减排是"孪生兄弟",发展工业不能以污染环境为代价，为兵团工业持续快速健康发展，丁颂国介绍说："项目落地上我们严格把关，环保不过关的企业不让落地；并通过各项政策措施，强化企业节能减排、发展循环经济的社会责任意识。"成功的经验使兵团2013年全年工业平稳快速发展，同时也奠定了未来发展的基石。

　　分析当前 困难与机遇并存压力不小

　　2013年，兵团工业增加值占生产总值的比重达到28.8%,较2012年同比增长26.5%,拉动兵团经济增长7.8个百分点，工业在兵团经济发展中发挥着越来越重要的作用。

　　虽然取得了可喜的成绩，丁颂国却忧虑着兵团工业发展所面临的困难和问题：工业经济下行压力较大，工业结构调整困难较多；产业链不完整，处于价值链低端的产品多；工业园区发展的规模效应和集聚效应还未达到应有水平；国企改革相对滞后，企业创新活力相对不足；推进工业化和信息化的深度融合动力及能力不足……2013年，在兵团主要工业产品中，水泥1844.36万吨，较2012年同比增长20.2%;焦炭458.13万吨，较2012年同比增长43.3%;原铝145.29万吨，较2012年同比增长76.9%……重化工业带动兵团工业发展作用突出。然而，丁颂国坦言，随着兵团新型工业化的不断推进，兵团的重化工业的主要问题也逐渐显现，重化工业产品主要是以原料为主的初级产品，比如PVC、煤炭、焦炭等，产业链不完整，资源的转换率低，就会导致企业利润和效益被稀释。

　　"面对工业存在的问题，兵团提出发展新型工业化，实现工业的优化升级。"丁颂国分析说，发展新型工业化兵团有很多优势。国家西部大开发战略，全国19个省市对口援建以及新一轮的产业援疆政策的落实，为东部产业转移奠定了基础。国家特殊的土地、税收、财政、金融和环保政策，吸引着东部大批重化工企业入驻兵团工业园区。

　　兵团发展工业具有农业产业化方面的优势，但目前却没有很好地发挥出来。去年，在全国纺织工业增速总体下滑的局势下，兵团很多的纺织企业开工不足，行业增速下降11%。有专业人士认为，棉花等原料问题制约着中国纺织业的发展。而近年，兵团在纺织原料方面占据很大优势的前提下却增速下滑。丁颂国认为，这正说明兵团没有把农业产业化优势发挥出来，兵团有着优质的棉花，但没有完整的产业链，生产不出高附加值、有竞争力的产品。

　　"另外，兵团土地资源、地缘区位优势等有待发挥。"丁颂国继续说，" 党的十八届三中全会和兵团党委六届十二次全委（扩大）会议提出的改革精神，' 丝绸之路经济带'战略构想的提出，为促进兵团工业优化升级提供了一个历史机遇，我们需要认真研究问题，积极迎接挑战，实现兵团工业后发赶超。"

　　走好下一步 咬定工业优化升级不放松

　　"延伸产业链，走集约化发展道路，促进工业优化升级，是兵团工业发展的当务之急。"丁颂国说，今年，兵团工业将围绕"稳中求进、改革创新、提质增效"主基调，加快调结构、转方式，推进工业化和信息化的深度融合和产业优化升级，提高工业经济发展的质量和效益。今年，兵团要引导产业链龙头企业发挥优势，建设产业链相关项目，推进产业化经营，提高工业的精深加工水平和产品附加值。

　　对此，今年兵团将重点扶持装备制造业、特色农产品加工业、纺织服装加工业及矿产资源加工业的产业升级，培育发展新兴产业，推动产业向价值链的两端延伸；支持工业企业加大研发投入，采用高新技术和信息技术等提高农产品加工转换率和深加工综合利用水平；培育延伸循环经济产业链，促进钢铁、水泥、电解铝、煤炭等向下游终端产品延伸发展，推动绿色建材、新型铝材、精细化工等产品的广泛应用，化解部分过剩产能。

　　丁颂国解释说："推进产业优化升级，目的就是为了提高经济发展的质量和效益，促进工业持续健康平稳发展。"在此目标下，今年兵团还将推进工业园区和重大项目的建设；加快企业改革的步伐，促进企业做大做强；并把工业化和信息化的深度融合作为抓手，促进工业化和信息化全面发展。

　　此外，为了给中小微企业创造良好的发展环境，今年兵团计划出台《关于支持中小微企业发展的若干意见》，推动中小微企业的发展；同时，将制定《兵团中小企业公共服务平台认定办法》，争取国家和兵团专项资金能够向中小企业公共服务体系建设方面倾斜，鼓励各师设立或确定中小微企业服务中心，并将制定《中小企业创业基地认定办法》，鼓励各师建立创业基地，引导中小微企业进入创业基地集聚发展，并招用新疆当地劳动者，以解决就业难、招工难的问题。

　　"与此同时，今年兵团要加强和完善工业运行的监测监控、预警机制，提高经济运行的综合协调能力和水平，为工业运行保驾护航。"丁颂国介绍具体的措施为：加强对工业重点师、支柱行业、龙头企业的监测，加强影响工业平稳运行重大问题的研判，及时提出预警和应对措施；做好煤、电、油、汽等生产要素的综合平衡和有效供给，协调好番茄酱、制糖、植物油等大宗农产品加工原料，落实种植计划；进一步加大铁路运输协调力度，保证兵团重点产品及时出疆。

　　"历史已经向我们昭示，GDP不能代表一切，改革的大潮再一次涌动，兵团工业必须抓住这次历史机遇，走新型工业化发展之路！"丁颂国坚定地说。（完）

作者： 肖正涛 郑依 来源： 兵团日报