二、2014年主要任务

　　2014年是全面深化改革的起步之年，也是完成“十二五”规划任务目标的关键一年，更是哈尔滨经济社会发展站在新起点，推动产业发展、城市建设、民生改善向更高层次迈进的重要一年。

　　站在新起点，哈尔滨加快发展的机遇更加有利。党的十八届三中全会做出的全面深化改革决定，更加注重经济、政治、文化、社会、生态文明制度创新和政策集成创新，有利于我们进一步凝聚共识、汇集力量，在破除体制机制障碍、增强经济发展内生动力上实现更大突破。国家实施的老工业基地振兴新十年规划，更加注重经济转型和结构升级，有利于我们在提升产业发展质量和效益上迈出更大步伐；实施的“两大平原”农业综合配套改革试验，更加注重调整农业生产关系，有利于我们在统筹城乡一体化发展上取得更大成效；实施的沿边开发开放规划，进一步明确了哈尔滨区域中心城市地位，有利于我们在扩大对俄开放上争得更大主动。省委、省政府高度重视省会城市龙头作用，有利于我们在率先发展、跨越赶超上获得更大支持。只要我们能够抓住机遇，顺势而为，乘势而上，哈尔滨就一定会在抢占先机中拓展更大的发展空间！

　　站在新起点，哈尔滨加快发展的方向更加明确。中央稳中求进、改革创新的总基调、总要求，提升经济发展质量和效益的明确导向，让我们的思想更加统一、目标更加明确、行动更加自觉。省委、省政府“建设十大重点产业、实施十项重点民生工程”的战略部署，坚持投资拉动和创新驱动的发展措施，使我们的信心更加坚定。市委、市政府持续抓产业、促发展、惠民生打下的坚实基础，实施新战略、实现新跨越的清晰思路和奋斗目标，稳增长调结构促改革的明确任务和务实举措，为我们实现更好更快发展增添了动力、指明了方向。只要我们咬定青山不放松，持之以恒抓推进，坚定不移促落实，哈尔滨就一定会在改革开放、科学发展的道路上阔步前行！

　　站在新起点，哈尔滨加快发展的愿望更加强烈。越来越多的哈尔滨人，在改革开放的生动实践中，看到了未来，充满了希望；越来越多的哈尔滨人，在产业发展、城市建设、民生改善的成果变化中，坚定了信心，激发了斗志；越来越多的哈尔滨人，在百舸争流、竞相发展的大潮中，找到了差距，感受到了危机，改革意识、进取精神体现得比以往任何时候都更加明显，不甘落后、奋起直追的意愿比以往任何时候都更加迫切，支持改革、投身发展、共创美好生活的期盼比以往任何时候都更加强烈。只要全市上下同心同德、步调一致、奋发图强，哈尔滨就一定会谱写出更加美好的新篇章！

　　按照市委十三届五次全会要求，政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委、省政府的战略部署，牢牢把握主题主线和稳中求进总基调，把改革创新贯穿到经济社会发展的各个领域各个环节，以落实“五大规划”为引领，着力在调结构转方式、加快城乡发展一体化、提高保障和改善民生水平、完善城市承载功能、提升城市文化软实力、建设生态文明城市上取得新突破，在全面深化改革中奋力开创哈尔滨科学发展新局面。

　　经济社会发展的主要目标是：重点领域和关键环节改革取得突破性进展，经济持续健康发展，城乡居民生活水平有新的提高，生态文明城市建设取得明显成效，力争跨入全国文明城市行列。主要经济指标是：地区生产总值增长8.5%左右；固定资产投资增长26%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；社会消费品零售总额增长13.5%左右；地方公共财政预算收入增长9.5%左右；进出口总额增长8%；城市居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均纯收入增长12%；城镇居民登记失业率控制在4.3%以内；万元GDP综合能耗下降3.48%以上;人口自然增长率控制在4.8％。以内。为实现上述思路目标，着重做好以下工作：

　　（一）凝聚更大力量推动产业发展和经济转型。坚持把打造经济升级版的立足点放在构建现代产业体系上，扎实开展项目建设质量效益年活动，通过做大增量、盘活存量、提升质量，再造经济发展新优势。大上项目，壮大优势产业。着力打造绿色食品产业，突出抓好34个亿元以上省重点食品产业项目，叫响“寒地黑土”品牌，确保食品工业总产值两年内实现2000亿元。着力打造高端装备制造业，突出抓好重大技改项目100个、战略性新兴产业项目100个，新增规模以上工业企业100户，力争把装备制造业打造成第二个千亿元产业。着力打造云计算产业，突出抓好中移动和中联通云基地等大项目，更多引进基础设施服务、平台服务和软件服务项目，明显提升中国云谷集聚功能，力争把云计算、物联网、电子商务等信息产业打造成第三个千亿元产业。着力打造现代服务业，加快发展金融、现代物流、信息服务、科技研发和技术创新、商务会展等五大生产性服务业。发挥创业投资引导资金作用，更多引进和培育风险投资、创业投资等私募基金，支持哈尔滨银行等符合条件的企业上市融资，鼓励具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行。加快发展现代物流业，重点推进哈东现代物流产业带和华南城、集装箱中心站等大项目建设。利用创建国家电子商务示范城市政策机遇，积极申请国家对俄电子商务试点，培育和引进电子商务骨干企业，着力打造第三方电子商务综合服务平台。高质量办好中俄博览会、农博会、寒博会等品牌展会，推动会展经济向国际化、规模化方向发展。突出冰雪、欧陆、金源等文化特色，加快万达文化旅游城、环球海洋世界、金龙山国际旅游度假区等项目建设，全力办好冰雪节、“迷人的哈尔滨之夏”文化旅游活动，全年实现旅游总收入增长20%以上。做强园区，促进产业集聚。把园区发展专项资金提高到6亿元，重点支持产业园区基础设施建设。经开区重点发展先进装备制造、绿色食品和信息产业，开工建设统一食品产业园等项目100个，确保凯斯纽荷兰等60个项目竣工投产。高新区重点依托科技创新城，加快推进中凌信息哈尔滨基地等20个项目建设，确保国际农业科技创新中心等52个项目投产运营。利民开发区立足建设国家级生物医药产业基地，重点抓好国药物流等35个项目，确保哈药总厂等16个项目建成投产。宾西开发区围绕打造哈东地区经济发展强势板块，突出抓好奥瑞德光电三期等30个项目，确保垦丰种业等15个项目建成投产。力争双城开发区晋升为国家级开发区、五常牛家工业园产值突破150亿元。创新驱动，引领产业发展。突出企业创新主体地位，健全科技创新市场导向机制，加快推进科技招商、科技人员创业和产学研协同创新，促进更多的科技创新成果资本化、产业化，着力培育和储备一批科技创新型上市资源。实施“科技创业引导专项计划”，切实增强科技创新对产业发展的支撑力。扩大招商引资，做大产业规模。进一步完善产业大招商工作机制，着力开展定向招商、以商招商、专业招商、板块招商，更多引进投资强度大、核心竞争力强、产业带动作用突出的大项目好项目。全年新引进投资超100亿元产业项目5个以上、50亿元11个以上、10亿元72个以上，实际使用外资、内资分别增长15%和20%。产业建设事关我市长远发展和百姓福祉，我们要始终牢牢抓住不放，以“功成不必在我”的胸怀和更加扎实的产业基础，助推哈尔滨实现科学发展新跨越！